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【本网专稿】陈良宇一审获刑18年
其子陈维力案亦进入审查起诉阶段

来源: 南方周末作者:南方周末记者 朝格图 发自天津　　[2008-04-11 17:16:05]

4月11日下午，中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇被天津市第二中级人民法院以受贿罪和滥用职权罪一审判处有期徒刑18年，没收个人财产人民币30万元。
检方指控陈良宇利用职权收受财物239万，被法院全部认定为受贿。
此前指控的玩忽职守罪，法院部分采纳辩方意见，未予认定。
陈案律师表态，审判程序合法，结果不便评价，“是否上诉尊重陈良宇本人意见”。
宣判前日，获悉前来的媒体记者已架起摄像机，在天津二中院法院开始外围采访。
上午9时30分，数百警力开始在天津中院四面布防，数十辆警车停留路侧。与一般法院庭审不同，此番布防的主力是公安而非法警。除了正门和后门，周边小区单元楼的门口和周边店面门前也布有岗哨，严防陌生人出入。由于押送陈良宇的车队经过，法院正门严禁逗留，大量记者聚集后门。
11时30分许，由一辆越野车开路，9辆车队排成的车队鱼贯进入法院正门。中间第6辆为一辆加长白色厢车，现场一位警员说，陈良宇就坐在此车上。
13时15分，陈案律师高子程现身法院后门，旋即被数十记者围堵，但他对即将到来的宣判三缄其口,“按照法庭程序，此番并没有安排我发言，不便预期审判结果。”
律师介绍，陈良宇健康状况良好，对宣判已有心理准备，“针对庭审，辩方也曾提供相关证据”。
此前，陈良宇被指控三宗罪：分别是受贿罪、滥用职权罪和玩忽职守罪。 一审判决表明，除玩忽职守罪外，其他两项均被法院认定。
检方起诉称，陈良宇接受一位港商共23万港币、10万人民币的贿赂。这是起诉内容中唯一以陈良宇本人之名接受的贿赂。
总额239万受贿指控中，其他三项行贿指控合计206万，约占全部受贿金额的7成。具体而言，陈妻黄毅玲43万、陈子陈维力35.2万（其中的10万元被指控为陈良宇索贿）、陈父93万，以及家庭国外旅游34.2万。
接近法庭的人士透露，239万指控全部被法院认定为受贿。其中，10万元的索贿指控，未被法院认定。
天津二中院就此判定，陈良宇受贿罪，判处有期徒刑14年。
滥用职权罪，分别为两宗10亿的上海社保金贷款。在陈良宇某种方式的介入下，带着沪上一把手的意志违规贷出，对象分别是上海福禧投资控股有限公司和中国华闻控股有限公司——法院由此判处陈良宇滥用职权罪有期徒刑7年。
上述两项罪名，数罪并罚执行有期徒刑18年。至于陈良宇是否有其他重大立功表现，尚无进一步消息。
宣判之前，对陈良宇玩忽职守罪名的认定，最具悬念。
知情者对南方周末表示，相比较而言，行贿罪和滥用职权罪经过办案机关反复调查，应该证据确凿，被法院认定应无意外。
纪委调查显示，2002至2003年，陈良宇在担任上海市市长、中共上海市委书记期间，上海市房屋土地资源管理局副局长殷国元、土地利用处处长朱文锦等人，违规为陈良宇之弟陈良军批得320亩土地。陈良军转手卖出净赚1.18亿——此一地块被检方指控为玩忽职守，由此导致国家财产损失。
对陈良宇是否构成玩忽职守罪，庭审时控辩双方曾各执一词。
本报记者获悉，3月25日的庭审过程中，陈良宇当庭辩称，他曾经要求区政府“按规矩办，把好关”。
辩方称，该块土地出让并非陈良宇本人的职责范围，而是区政府的行为；此外，陈良宇本人并不希望因为土地出让，造成国资流失，同时并不知晓土地出让过程中，一些人收受贿赂，未进行评估就出让土地。
从一审结果来看，法院部分采纳了辨方的意见。
据悉，陈良宇之子陈维力案已在审查起诉阶段，陈弟之案很可能已达法院。

（编辑 赵凌 网络编辑 老黄）

转载自：http://www.infzm.com/news/xwgz/200804/t20080411_42615.shtml

匿名 2008-04-11 07:38:29
杨崧才是90年代初到上海投资的港商。因6.4后制裁中国,当时国家规定对来中国投资的商人给予厚待。陈良宇照办了，这有错？在西方国家，商人向政客捐款赠款是合法的。一个市长批准把原先农地变更为住宅用地，只要经过正当程序，就是合法的。陈良宇厚待杨崧才本身合法，符合当时政策，不存在非法利益交换协议。不能认定陈良宇接受杨崧才的馈赠属于贿赂。

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匿名 2008-04-11 07:40:19
陈妻一九九六年至二○○六年十年总共工资竟只有43万，平均每个月才三千元，还不到普通白领的收入的一半！试问，这年头哪个官员家属月薪如此平民化？像陈良宇妻子这种非常平民化的收入，在中国官场很难找的！胡锦涛说不出邱长清和陈良宇之间非法利益交换协议，怎能说陈妻工资属于受贿？纯属冤假错案！

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匿名 2008-04-11 07:41:55
胡锦涛把陈良宇儿子在申花足球的工资和消费共35.2万元算成陈良宇“受贿”“索贿”金额肯定是不对的。去年中共报纸批陈，说他儿子在申花工作，一杯茶，一张报，脚翘翘，领取一份工资。当时网友还说，陈儿子领一份死工资，不像胡锦涛儿子动辄几十亿政府采购；也不像温儿子动辄平安保险几十亿。怎么现在改口了，这几年工资及花费35.2万元要算成陈良宇贪污受贿款？

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匿名 2008-04-11 07:42:58
原申花足球主教练徐根宝曾写过一本书《风雨六载》，白纸黑字写着：申花在社会上公开招聘领队，主考官就是孙春明副总经理或者陈维力副总经理，考题诸如“如果球星违反纪律，你如何去做工作？”等等。幸亏有徐根宝早年写的书在，证明陈维力在申花足球是做工作的。胡锦涛把陈维力工资算成陈良宇受贿金额，没有任何说服力。

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匿名 2008-04-11 07:43:49
陈良宇妻子儿子国外旅游款34。2万元怎能算做陈良宇贪污受贿款？中国每年多少公费旅游？大约几百万人公费旅游，几百亿公费旅游款吧。见过谁把它算成贪污受贿款了？怎么唯独陈良宇妻子儿子公费旅游款要算贪污受贿款了？胡锦涛这样乱扣帽子，罗织罪名，谁服？

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匿名 2008-04-11 08:14:46
陈良宇父亲四十年代赴美国留学。回国后他自己出钱买了上海最繁华的南京路福利公司楼上豪宅。四人帮时期因陈父曾经美国留学而打成“美特嫌疑”，豪宅没收, 是不对的，应该落实政策还给她的。国家欠他家一套豪宅。胡锦涛把吴明烈为他解决住房问题算做“贪污受贿款”是不对的。政府本来就欠他家一套豪宅。

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匿名 2008-04-11 10:51:41
陈良宇父亲房子93万元受贿额，胡锦涛算术做错，应该是退还陈良宇父亲差价900多万。因为陈良宇父亲陈更华是四十年代美国留学生。回国后他把自己在浙江宁波老家的房子卖掉，在上海最繁华的南京路上买了一套豪宅。这套豪宅现在应该价值千万以上。四人帮时期，陈父豪宅被没收，一家人被赶到凯司令食品厂生产车间楼上陋居。吴明烈为陈良宇的父亲陈更华换房，提供一套价值100多万房子，收回凯司令楼上陋居。但是因为陈父原先的豪宅价值千万，吴明烈为陈父提供房子只有100多万。所以换房以后，不是陈良宇受贿93万元，而是政府仍然欠陈父价值900多万差价的房子。胡锦涛可能政治辅导员出身，长期搞政治，忘了数学，算术做错，闹了笑话。

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DWNEWS.COM-- 2008年4月11日17:6:34(京港台时间) --多维新闻网

财经记者王和岩／4月11日下午，天津市第二中级法院开庭宣判，以受贿、滥用职权两项罪名，判处原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇有期徒刑18年，并没收个人财产人民币30万元。

据旁听人员介绍，庭审从下午2时整开始，至2时40分结束，整个庭审持续不到一个小时。听到判决结果，陈良宇神情平静，当庭未表示是否上诉。半个月前的3 月25日，陈良宇案在天津二中院开庭审理。庭审中，公诉机关指控其犯有三宗罪——受贿、滥用职权和玩忽职守。其中，受贿罪指陈良宇利用职权，为他人在项目审批、资金安排、招商合作、土地规划、职务升迁等方面提供帮助，由其本人或通过家人收受财物，总计折合人民币239万余元。

具体四项受贿分别为：其一，接受港商杨崧才贿赂，共23万元港币、10万元人民币。为此，陈良宇利用职权，帮助杨崧才的香港财捷投资有限公司获得合作经营上海闽江饭店，并在后来的拆迁补偿中获得2100万元的利益。其二，陈良宇同意妻子黄毅玲在邱长清任总经理的上海MWB互感器厂挂名，并不实际工作却获取薪酬。从1996年至2006年间，邱长清共支付黄毅玲“工资”43万余元人民币。

其三，在陈良宇要求下，申花集团原董事长郁知非安排陈良宇之子陈维力在上海申花足球俱乐部挂名副总经理，不实际工作，却获取“薪酬”；同时，郁知非还为陈维力办理公司信用卡，供陈维力个人消费。以上两项总计35.2万元。为此，上海市财政支持申花集团4238万元。

其四，陈良宇同意上海新黄浦集团原总裁吴明烈为其父陈更华换房。新换住房同旧房差价大约为101万余元。此外，陈良宇的家人还接受吴明烈的安排出国旅游，吴明烈用公款支出34.2万元。陈良宇被检方指控的两项滥用职权罪行，均与“上海社保案”直接关联。

首先，陈良宇为不法商人张荣坤获取10亿元社保贷款提供便利，以及低价收购上海城建投资公司持有的沪杭高速公路上海段经营权提供便利，因此造成国有资产损失3.21亿元。此外，陈良宇还帮助中国华闻控股有限公司（下称华闻控股）获得上海社保的10亿元委托贷款。

陈良宇玩忽职守也事涉两项：利用职权，陈良宇帮助其弟陈良军从上海宝山区非法圈地783亩；以及陈良军违规享受旧城改造项目100亩，由此造成的国家损失达3441万余元。此后，陈良军将883亩土地使用权转手倒卖，非法获利1.18亿元。据旁听者介绍，在3月25日的庭审中，陈良宇的辩护律师高子程对上述三项指控均表示异议。

辩护律师称，检方指控陈良宇受贿，但陈在收受当事者的钱财后，并没有利用职权为他们谋取利益，因此不能就此认定为受贿。对于滥用职权的指控，辩护律师认为，陈良宇作为上海市委一把手，确保社保资金增值是其职责。当时全国社保基金都处于亏损状态，如何确保社保资金保值增值？如果存银行，年利率只有2%，而每年通胀率达4%，因此，社保基金存银行其结果只会贬值，从而需要寻找可靠的投资渠道。此外，合同约定每年6%的回报，除去4%的通胀，每年还有2%的盈余。

由于上海的社保基金工作一直走在全国的前列，时任上海社保局局长祝均一曾向陈良宇表示，中央认为在确保社保资金回收的情况下，上海可以做试点。律师表示，保证社保基金的保值和增值，是陈良宇的职责范围。像这种在特殊的历史背景和政策下作出的决策，合议庭应予以考虑。

对检方指控陈良宇在其弟陈良军倒卖883亩土地，非法获利1.18亿元之事，犯有玩忽职守罪，辩护律师认为，在陈良军倒卖土地问题上，陈良宇只应负领导责任，不构成玩忽职守罪。旁听者说，庭审最后阶段，辩护律师表示：鉴于以上历史背景，陈良宇应该承担领导责任、过失责任还是法律责任，请合议庭审议。事有前因，建议从轻处理

《财经》记者获悉，此次一审判决，法院对检方指控陈良宇的罪名，前两项予以认定，其中，以受贿罪判处陈有期徒刑14年，以滥用职权罪判处有期徒刑7年，两罪并罚决定执行有期徒刑18年，并没收个人财产人民币30万元。法院判决对律师的辩护意见也部分予以采纳，因此未认定玩忽职守罪成立。

多维读者评论

审判陈良宇（全文）
《财经》记者 王和岩 赵何娟 季敏华《财经》杂志 　[2008-04-03]

大幕将要关阖之际，主角登场

启幕于2006年之夏的上海社保风暴，波及上海政要、国企高管、民营富豪近30人。经历了漫长的近两年的侦查和审理之后，终于在2008年3月25日迎来了最高潮——开庭审理陈良宇。
3月24日下午，61岁的陈良宇从北京秦城监狱被押往天津。自2006年9月24日因牵涉上海社保案“落马”，一年半以后，这位原中共中央政治局委员、上海市委书记终于首次面对公众，踏上接受司法审判之途。
作为上海社保案中级别最高的涉案人，陈良宇受审，意味着轰动一时的上海社保风暴即将尘埃落定。
对于承办此次审理的天津市第二中级人民法院来说，这是一个前所未有的严峻时刻。为迎接这位“大人物”的到来，天津二中院早在数日前就进行全面准备：卫生防疫部门前来检查防疫情况，电力部门前来检查线路，为确保安全，警察还带着警犬把法院内外嗅了个遍。一位为安保辛苦忙碌多日的工作人员对《财经》记者笑称：“说是保密，可是连狗（警犬）都知道陈良宇要在二中院受审了。”
3月25日，星期二。清晨4时，天色未明，天津二中院就进入高度戒备状态，院里院外警力密布。
二中院位于新围堤路，正门之前并不是交叉路口，也无红绿灯，此时也站着两名交警，指挥来往的车辆。位于湘江道的法院后门，日常是律师和当事人进入法院和立案庭的通道，此时门口设了两个岗，一边站着一名警察，旁边停靠数辆警车，十几名警察驻守四周。
北方初春的清晨，天很蓝，阳光很亮。冷冷的北风刮过，让人感觉到瑟瑟寒意。7时55分，警察拦住了所有过往车辆，包括骑自行车的人也都被截住。随即，记者看到，从西南边的立交桥上驶来一列警车打头的车队。
霎时，四周都安静下来，只听见“唰唰”的车轮声由远而近。一辆，两辆，三辆……共有九辆汽车驶进二中院。
排在第三辆的是一台特别的面包车，车窗全是白色的，被屏蔽得严严实实。陈良宇就坐在这辆车里。
庭审被安排在天津二中院能容纳30多人的一号法庭，但旁听席并未坐满。这些旁听人员主要来自中央纪委、最高检和最高法。另有吉林来的一些检察官。因为陈良宇案最初是由吉林省检察院反贪局负责侦办，此后移交天津二分检起诉。
据旁听人员介绍，庭审现场没有媒体记者，也没有家属到场。陈的妻子黄毅玲尽管到了法院，但因为自身同案情有关联，未能进入法庭。
上午9时，陈良宇出现在被告席上。他一身藏蓝色西装，没有打领带。离开权位后，还有半年才满62岁的陈良宇两鬓斑白，但精神尚可。
公诉方来自天津市检察院第二分院，出庭支持公诉的共有六名检察官，由天津二分检的检察长张平发亲自带队出庭，可谓阵容强大。为了此次公诉，检察院和法院提前进行了多次演练。审判长则由天津二中院主管刑事审判的副院长董晓新亲自担任。陈良宇的律师，是来自北京的高子程和刘立目。所有进出法庭的人都经过了二至三道安检。
公诉方指控陈良宇犯有三宗罪——受贿、滥用职权和玩忽职守。其中受贿四项，总计收受金额折合人民币239万余元；滥用职权为两项；玩忽职守一项。
庭审至中午12时暂时休庭，下午1时30分继续开庭。由于控辩双方存在一定争议，法庭辩论进行了两轮。
至下午5时，庭审全部结束。审判长宣布休庭，没有当庭宣判。次日，陈良宇被押回秦城监狱。
据旁听者介绍，在整个庭审过程中，陈良宇始终保持平静，精神状态良好。对控方的指控也给予配合。律师发表的辩护意见大意为“事有前因，建议从轻处理”。
庭审结束前，审判长表示：“合议庭注意到，陈良宇整个庭审过程中，认罪态度很好，回答问题实事求是。控辩双方一致认为，陈良宇配合工作，积极退赃，合议庭在合议后会积极考虑的。”

伸手被捉
从直接受贿到变相为家人谋利，陈良宇的受贿金额计为239万余元

陈良宇是天津二中院审理过的最高级别官员，也是改革开放以来，继原北京市委书记陈希同之后，第二位因腐败犯罪被司法审判的中共中央政治局委员。
根据检方的指控，陈良宇所犯受贿罪，主要是利用职权为他人在项目审批、资金安排、招商合作、土地规划、职务升迁等方面提供帮助，由其本人或通过家人收受财物，总计折合人民币239万余元。
具体四项受贿分别为：其一，接受港商杨崧才五次行贿，共23万港元、10万元人民币。为此，陈良宇利用职权，帮助杨崧才的香港财捷投资有限公司在投资上海闽江饭店的项目上获得利益。
据《财经》记者了解，杨崧才是上世纪90年代初到上海发展的港商之一。当时陈良宇任黄浦区区长，进行旧城改造，许多房屋被拆迁，其中包括闽江饭店。而正因得到陈良宇帮助，杨崧才此前才得以合作经营闽江饭店，并在后来的拆迁补偿中获得2100万元的利益。
其二，陈良宇同意妻子黄毅玲在邱长清任总经理的上海MWB互感器厂挂名，并不实际工作却获取薪酬。从1996年至2006年间，邱长清共支付黄毅玲“工资”43万余元人民币。
其三，陈良宇要求申花集团原董事长郁知非安排儿子陈维力在上海申花足球俱乐部挂名副总经理，不实际工作，却获取“薪酬”；同时，郁知非还为陈维力办理公司信用卡，供陈维力个人消费。以上两项总计35.2万元。为此，上海市财政支持申花集团4238万元。
其四，陈良宇同意上海新黄浦集团原总裁吴明烈为陈良宇的父亲陈更华换房。新换住房同旧房差价大约为93万余元。此外，陈良宇的家人还接受吴明烈的安排出国旅游，吴明烈用公款支出34.2万元。
以上四项受贿罪行中的第三项，即郁知非为陈良宇儿子支付的总计35.2万元款项，其中有10万元被公诉人指控为索贿。而依据中国《刑法》，索贿属于从重情节。
庭审中，陈良宇的辩护律师对郁知非为陈维力办公司信用卡的索贿情节提出了异议。
据旁听者介绍，法庭调查显示，陈维力在上海申花任挂名副总经理后，有一次郁知非请陈良宇吃饭，陈维力并不在座。餐后郁知非用公司卡结账。陈良宇当场问郁，其子陈维力是否有这样的卡？郁知非随后立即给陈维力办了一张卡，陈维力坦然受之。律师认为，当时陈良宇只说了这样一句话，不足以认定为索贿。
陈良宇当庭也表示，自己当时只是问问儿子是否有这样为公事结账的卡，并没有别的想法。这是整个庭审过程中，陈良宇发表的有限的意见之一。

“玩忽职守”
依仗哥哥陈良宇，弟弟陈良军非法获得600亩土地使用权，获利1.18亿元

从检方指控可知，陈良宇还曾利用职权，助其弟弟陈良军从土地交易中获得暴利。此罪被控“玩忽职守”，并使得其弟弟陈良军获取巨额非法利益。
陈良宇兄弟三人，陈良宇为长兄，陈良军是相差九岁的小弟，自小最受父母疼爱。据上海市政府一位老干部回忆，陈良军跟陈良宇性格、相貌并不十分相似，平日跟人打交道并不很热情。他早年也曾创业，开过饭店，但未有所成，后追随上海房地产的民营老板周正毅，逐步熟悉了炒地炒股。
2002年至2003年，陈良军想在上海市宝山区拿到一块土地，并多次找宝山区区委领导帮忙。后者请示陈良宇，陈同意并表示“按规定办，把好关”。后来，此地未经评估便轻率出手，经手人包括宝山区相关官员，以及上海市房屋土地资源管理局副局长殷国元、土地利用处处长朱文锦等。结果非法出让600亩土地使用权给陈良军，并违规享受旧城改造项目100多亩，由此造成的国家损失即达3400多万元。此后，陈良军将600亩地使用权转手倒卖，非法获利1.18 亿元。
据《财经》记者了解，陈良军在宝山区拿到的这块地，位于高镜镇。宝山区是上海东北边新兴起的一个城区，以大型聚居区域为主，目前已有三条轨道交通与市区相连。高镜镇则是宝山区最南部的镇，也是距离市区最近的一个镇。该镇东有逸仙路高架和明珠三号线延伸线经过；西有共和新路高架和地铁一号线延伸线，颇受地产界关注。同时，高境镇还靠近杨浦大学城，包括复旦大学、同济大学、上海财经大学等知名院校都位于此，市重点中学如复兴高级中学、同济实验学校，以及上海交大附中等也都位于此。随着市内动迁户不断迁往高镜镇，大家都习惯于把高镜镇当作市区的一部分。
2002年至2003年间，该镇的土地尚未大量开发，很多地产商正是看中这里的开发潜力，选择在此处屯地，以致一直默默无闻的高镜镇在进入2004年后，房产开发出现一个高潮。陈良军获利1.18亿元正是源于这轮房地产开发高潮。
陈良宇案发后，殷国元和朱文锦先后因为涉嫌犯罪被捕。殷国元被诉四宗罪：受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪以及私藏弹药罪，但截至目前尚未开庭；朱文锦则因为受贿近400万元以及非法批租土地罪，被判处有期徒刑15年。
据悉，今年53岁的陈良军也已经被捕，涉嫌非法倒卖土地，该案目前尚未进入审理程序。
在陈良宇案的庭审中，辩护律师提出，在陈良军倒卖土地问题上，陈良宇只应负领导责任，不构成玩忽职守罪。控辩双方对此一时争执不下。
此时，陈良宇主动对律师说：“你们别争了，在这个问题上我是有责任的。”

滥权社保案
通过时任上海某高级领导秘书的王维工，张荣坤邀请陈良宇用餐，席间谈定收购沪杭高速一事

陈良宇被检方指控的两项滥用职权罪行，均与上海社保案直接关联。
其一，陈良宇为不法商人张荣坤获取10亿余元社保贷款提供便利。
根据张荣坤案审理时吉林检方对张荣坤的指控，2002年1月，由于看上了上海城投总公司欲出手的沪杭高速公路上海段经营权，张荣坤通过时任上海主要领导秘书王维工，邀请陈良宇一起用餐。席间，张提请关照，陈当即表示支持（参见《财经》2008年第1期封面文章“还原张荣坤”）。
席间一诺，陈良宇在帮助张荣坤收购路权一事上颇见效率。2002年3月26日，在上海市政府一号贵宾厅，上海路桥发展公司股权转让给张荣坤福禧投资的协议签字仪式即告举行。陈良宇出席，相关委办局领导也悉数到场，场面极为盛大。
社保案发后，有关部门调查显示，陈良宇在上海路桥转让过程中，违反有关重大事项集体决策的规定，亲自主持召开协调会，提出审批程序不能复杂、审批程序时间要快、转让价格要按低标准、延长经营年限等明显有利于张荣坤的要求，致使有关职能部门不能正确履行职责，造成国有股权低价出让，国有资产损失3.21 亿元。
而张荣坤以现金10.15亿元加承债21.92亿元的代价，接手沪杭高速公路上海段路权，其资金来源之一便是上海社保资金。上海社保局原局长祝均一的起诉材料显示，2002年夏天，经上海电气副总裁韩国璋、华安基金总经理韩方河介绍，张荣坤结识祝均一，并于当年10月获得上海社保局第一笔2亿元借款。此后，张氏更以高速公路为融资工具，累计向上海社保借款34.5亿元。
根据祝均一在法庭的辩护意见，相关贷款大都得到了陈良宇的批示，并经过市政府会议讨论决定。
其二，陈良宇另一项滥用职权犯罪，则源于中国华闻控股有限公司（下称华闻控股）所获上海社保的10亿元委托贷款。
2004年初，因与张荣坤竞争收购上海路桥失败，华闻控股着意寻求上海滩的政商门径。有关部门调查显示，华闻控股为了利用陈良宇的职务影响，发展其在上海的业务，邀请陈良宇之子陈维力到该公司任职，得到陈良宇同意。同年下半年，华闻控股请陈维力帮忙从上海市社保局贷款。陈维力让陈良宇的秘书秦裕帮忙，秦裕经请示陈良宇同意，两次出面协调此事。同年12月，上海市社保局违规批准了10亿元贷款给华闻控股所属企业。
此后，华闻控股聘请陈维力在其下属的中体传媒有限公司任总经理，并挂名香港华闻有限公司副总经理，领取高额薪酬。据悉，时年33岁的陈维力，年薪总计为100万元，其中从中体公司获40万元，从香港公司获60万元。
有陈公子加盟，“华闻系”在上海滩声势与此前大为不同，继而在2005年初，用所获上海社保贷款，发动了对上市公司新黄浦置业（上海交易所代码：600638）的一轮杠杆收购。
在华闻入主之前，新黄浦集团持有新黄浦置业6.18％股份，其中直接持有3.26％，通过子公司间接持有2.92％。此外，它还代黄浦区国资委持有后者35.22％股份，行使管理权。
2005年2月4日，新黄浦置业发布公告称，上海市黄浦区国资委与中国华闻投资控股公司签署了股权转让协议，向华闻控股子公司新华闻投资有限公司转让新黄浦集团75％的股份，价格为36180.2万元，新华闻投资由此成为新黄浦集团控股股东。2月23日，吴明烈成为新组成的董事会成员之一，并出任总经理。12月12日，新华闻投资再次收购了新黄浦集团18.18％的股份，总价4.25亿元。
事后的司法指控证明，在对新黄浦的杠杆收购中，原华闻控股常务副总裁王政以1000万元重金收买了陈良宇亲信、原上海新黄埔集团董事长吴明烈。这笔以奖金名义发放的贿款，终令吴氏在2007年9月被判无期徒刑，王政则以单位行贿罪名获刑三年。
社保案发后，“华闻系”的10亿元社保贷款由相关担保和重组方偿还，张荣坤的34.5亿元贷款则由沪杭高速公路上海段和嘉金高速的权益折抵，据张氏庭审中透露的信息，其尚欠上海社保以及相应股权转让税款4亿元人民币。

祝均一身后
300余亿社保资金违规使用中，200亿流向了房地产开发。原社保局长因此被控滥用职权

就在陈良宇案开庭前五天，2008年3月20日，长春市中级法院以漏罪之名，再次审判原上海市劳动和社会保障局局长祝均一。
此前的2007年9月23日，祝均一因受贿、挪用公款以及滥用职权三宗罪名，被长春市中级人民法院判处有期徒刑18年。时隔三个月之后此番追诉，罪名仍为滥用职权，但案情所指涉及上海地方社保制度下的城镇保险资金。
据《财经》记者了解，上海城镇保险基金即小城镇保险，简称“镇保”。“镇保”是由上海市政府设立的一项社会保险基本制度，从2003年开始全面实施，它不仅有基本保险部分，还有补充保险部分，是基本保险的社会统筹和补充保险的个人账户结合在一起的综合性社会保险制度。
“镇保”的基本保险部分目前包括了养老、医疗、失业、生育和工伤保险；“镇保”的补充保险部分，包括补充养老、补充医疗保险和被征地人员生活补贴等用途。
祝均一的起诉书显示，上海的城镇保险基金已经高达上百亿元，而祝于2004年5月1日至2006年7月17日间，擅自决定将城镇基本保险基金 98.07亿元、城镇补充保险基金60.49亿元，以委托贷款、信托等方式投入运营，违规运营金额达158.56亿元。长春中院以此对其判处有期徒刑六年，与三个月前已经认定的受贿罪、挪用公款、滥用职权罪，一并数罪并罚，但仍执行原判有期徒刑18年。
也正是在此番祝均一案的追诉中，国家审计署2007年86号《上海市社保基金运营及管理情况专项审计报告》被披露。该项审计报告的结果显示，上海市违规运营数额最大的是企业年金基金和地方性社保基金，分别高达132.73亿元和175.91亿元，占违规运营金额总额的93％。
这些违规资金的主要流向,正是房地产业。
国家审计署查明，截止到2006年7月，上海社保对44家房地产企业贷款余额201.25亿元，其中向永德等12个别墅项目贷款25亿元；并且随意放宽贷款条件，发给不符合国家房地产开发政策条件的36家企业，发放贷款159.07亿元。
此番外界矛头直指，在2004年至2005年国家宏观调控之际，银行信贷收紧，上海社保资金成为上海乃至华东地区某些房地产公司重要融资来源之一。多家地产企业都曾经从上海市社保局获得数额不等的贷款支持，以缓解资金链紧张状况。
对祝均一的此番追诉，正值陈良宇案开庭前夕，该案或可旁证对陈良宇执政期间的重大过失，对陈案的认定也有某种影响。因为在历次庭审中，祝均一多次强调，上海社保基金（包括镇保基金）的使用均经过上海市政府，并非由其本人专擅。
从黄浦区长到主政上海十余年间，陈良宇政绩之根本，正是基础设施建设及相关房地产业，其本人则一直被视为上海房市背后的坚强后盾。2004年，上海房地产市场不断出现“泡沫”之声时，陈良宇借会见香港访问团之机，公开否认上海楼市出现严重泡沫。
事后可知，上海政府系属逆中央调控政策而行。以社保基金向地产业注资，陈氏阳奉阴违的政治态度成为其一朝倾覆的直接原因之一。

发迹之途
上世纪90年代初，上海城市建设全面启动，任职黄浦区长的陈良宇牢牢抓住了这个展现政绩的机会

“胆子大，态度强硬，能办事，也能闯祸。”听闻陈良宇案开庭后，一位老干部这样对《财经》记者评价陈良宇。
据了解，这样的看法在上海政界相当普遍。社保案的事实亦证明，陈良宇专擅跋扈的性格，终令其30载仕途归于沉沦。
陈良宇祖籍浙江宁波，1946年10月出生于上海。除去1963年8月至1968年8月在解放军后勤工程学院建筑系结构专业学习的五年，以及毕业后头两年在解放军6716部队当兵锻炼，陈良宇人生中53个春秋都是在上海度过，直至2006年9月案发被带至北京接受审查。
1970年9月，24岁的陈良宇结束了短暂的军旅生涯，返回上海，在上海彭浦机器厂工作。在此后长达十余年的时间里，陈良宇在彭浦机器厂历任工人、设计员、基建科副科长。
在彭浦机器厂期间，1979年2月至1980年1月，陈良宇曾到同济大学工程结构系进修。
无法想像胸有大志的陈良宇早年不曾“追求进步”。据说是因为家庭影响，他未能在军队入党并晋升军官。直至“文革”结束后知识分子得到重视的1980年，已届34岁的陈良宇才加入中国共产党。
此后，陈良宇由“普通一兵”进入领导岗位。1982年9月至1983年4月，陈进入市机电一局党校干部轮训班学习；1983年3月到1984年3月，担任上海彭浦机器厂副厂长、上海冶金矿山机械公司党委副书记；一年甫满，又升任上海电器公司党委书记；在这个位子上待到第十个月，即1985年1月，陈良宇调任上海市委老干部局副局长，正式踏入官场。
当时的老干部局是新设部门，在多数人眼中算是闲差，但陈良宇的命运从此获得重大转机。陈良宇“慧眼独具”，看到了这个职务中蕴含的人脉资源，工作干得尽心尽力。上海市政府一位咨询专家对《财经》记者说，陈良宇任副局长期间主要分管基建，他在为老干部解决住房，建活动中心等问题上都竭尽全力。当时从中央各阵线上退下来的老干部对陈的工作都非常满意，因此仅一年就升任局长。随后，在诸多老干部的推荐和市委领导的提拔下，陈良宇于1987年2月从老干部局局长平调至上海市黄浦区任区长。
被称为上海门面的十里外滩，位于黄浦区辖内。上世纪90年代初，上海城市建设全面启动，任职黄浦区长的陈良宇牢牢抓住了这个展现政绩的机会。他大力度引进外资，亲自策划实施了黄浦区旧城改造；对于迅速改变上海对外形象的外滩照明工程，更是不遗余力。
数年间城市面貌翻天覆地的变化，成为陈良宇重要的政治资本，在仕途上也扶摇直上。他1992年1月获英国政府提供的“志奋领奖学金”，到英国伯明翰大学公共政策学院学习一年。然而学业尚未结束，已逢上海党政领导换届。陈良宇立即提前返回上海，于当年10月获任上海市委副秘书长；两个月后，便升任上海市委副书记。

陷落“黄埔帮”
任人唯私的“小圈子”作风，最后连带陈良宇走向末路

黄浦区任内，陈良宇开始显露用人大胆、任人唯亲的官场性格。此后上海政坛上呼风唤雨的“黄浦帮”，亦在此时成形。
陈氏干将吴明烈，从区内一街道办副主任，被破格提拔为黄浦区房地管理局局长。在区内旧城改造及外滩照明工程中，吴扮演了非常重要的角色，与企业谈判的任务基本由其完成。
郁知非当时任黄浦区一个小街道成立的集体制企业三灵电器厂负责人。这家企业经过集体改制后，三灵电器厂成为日后著名的上海申花集团。
出任上海市委副书记、分管人事干部后，陈良宇结党之态更无忌惮。时任黄浦区副区长陈超贤已出现经济问题，政声甚恶，陈良宇却断然将其调任长宁区区长。
前述老干部表示，陈良宇看上去提拔了很多年轻有抱负的干部，但这种提拔并无严格标准与正常程序，首要标准就是与他个人关系好。比如陈良宇喜欢体育，出任市委书记后，就将他原来的网球教练、一名区级学校的体育老师提拔到市政府办公厅任职。
1995年1月，被称为学者型官员的秦裕破格从上海华东师范大学教师入选上海市委办公厅，并开始担任时任市委副书记的陈良宇的秘书。此后陈良宇官运亨通，先是担任副书记兼副市长，当选十五大中央候补委员；继而从2001年11月出任市长，一年后又升任市委书记，并一步跃升为中央政治局委员。秦裕亦一路当红，后来任职上海市委办公厅副主任、上海市政府办公厅副主任，人称“上海一秘”。但正是陈良宇的这一爱将，在1995年4月至2006年6月担任陈良宇秘书期间，涉嫌受贿680万元，并与四名女性保持不正当性关系。
2005年下半年，中央纪委主要领导同志在向陈良宇反馈中央巡视组意见时，指出上海不少干部对秦裕廉政方面的问题反映相当大，要求其选用党性强、作风正派的同志当秘书。陈良宇听不进去，还在多个场合公开表示秦裕没有问题，并在让秦裕继续担任其秘书一年后，于2006年7月将秦裕安排为上海市宝山区区长。
也正是因为陈良宇任人唯私的“小圈子”作风，最后连带其走向末路。上海市政府一部门负责人曾在部门干部教育大会上以吴明烈举例说，每个党员干部都要慎交友，交友不慎，就会铸成大错，因此不要交损友、奸佞之友。“吴明烈同陈良宇交往二十几年，算是铁哥们，社保案发后，他把陈良宇交往二十几年的明细账交了出来，什么时候送陈良宇及其老婆什么东西，上面都记得清清楚楚，十足一个损友。”
2006年7月，上海社保案发，中央纪委会同有关部门对该案进行调查，发现陈良宇身陷其间。2006年8月24日，中共中央政治局常委会议做出了对陈良宇有关问题进行初核的决定，中央纪委随即组织力量进行了初核；同日，秦裕接受审查。8月29日，秦裕被宣布免职。秦裕的免职昭示着陈良宇走向末路。
2006年9月23日，上海国际田径黄金大奖赛举行。陈良宇率上海一干官员出席观看了比赛。这是他最后一次出现在公众视野中。当日，起跑落后的刘翔在最后两秒奇迹般地追上了阿兰约翰逊，被称为“完美逆转”，轰动全场。
陈良宇或许能够预感，他的个人命运亦将从此“逆转”。
第二天，即9月24日，陈良宇赴京参加中共中央政治局会议。这次会议审议了中央纪委《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。会议指出，陈良宇涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。
会议决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。
此后，中央对陈良宇的问题进行了周密的调查。一年后的2007年7月26日，中央政治局会议审议了中央纪委《关于陈良宇严重违纪问题的审查报告》，并作出决定：给予陈良宇开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
该审查报告指出，陈良宇在担任上海市黄浦区区长、市委副秘书长、市委副书记、副市长、代市长、市长、市委书记、中央政治局委员期间，滥用职权，支持上海市劳动和社会保障局违规贷给不法企业主和有关公司巨额社保基金，危害社保基金安全；为不法企业主收购国有公司股权提供帮助，造成国有资产重大损失；利用职权在项目审批、资金安排、招商合作、土地规划、职务升迁等方面为他人谋利，本人或家人收受他人财物数额巨大；以权谋私，帮助亲属在经营活动中获取巨额非法利益；包庇有严重违纪违法问题的身边工作人员。
以上这些情节，在陈良宇案开庭中最终都逐一得到了印证。
值得注意的是，审查报告中，还提到了一项此次开庭没有涉及的内容，“道德败坏、利用职权玩弄女性，搞权色交易”。
报告称，1991年初至2006年案发前，陈良宇利用职权玩弄女性，先后与两名女性长期保持不正当性关系，致其中一人三次怀孕，并要求对方做人工流产。在此期间，陈良宇又与其他多名女性发生不正当性关系。陈良宇还利用职权为这些女性及其家人安排工作、获取利益等提供帮助。

荣损之间
昔日苦心经营、机缘际会，如愿位高权重、呼风唤雨，终因结党营私、专横跋扈，乃至沦为阶下囚，身陷囹圄，家族蒙羞

3月26日下午3时，陈良宇案开庭次日，上海卢湾区顺昌路经纬公寓18楼，陈良宇父母寓所的两个电铃都已无法按响。
轻拍防盗门许久，一个苍老的声音传了出来。门开后，86岁的陈更华出现在防盗门内。老人面色如墨，佝偻的身材已令人无法想象，这是当年身高一米八零的留美硕士。
老人的头脑依然十分清醒，在《财经》记者报明身份后，他准确地说出了一年前曾采访过他的另一名《财经》记者的名字。提及儿子陈良宇，老人的神色更显悲伤，声音哽咽低沉：“这些年他都在外面忙，我们对他的情况也很不了解。”
据陈更华好友、一位南下老干部的回忆，陈母李谋真精于医道；陈更华为上世纪40年代留美硕士，专业为研究金属疲劳；回国后操自由职业，是国内能修理医院X光机的极少数专业工程师，还为国外某知名船级社担任中国代理。
上世纪50年代，陈家所居公寓就在繁华的南京路上。“少说也有100多平方米的面积，显得非常敞亮。家具也很洋气，居然还有冰箱。”该老干部忆称。
陈良宇是陈家长子，曾是整个家族的荣耀。陈案发后，其弟陈良军、其子陈维力也都相继涉案被查，目前尚未有结果。
在3月25日的庭审中，陈良宇做了两分钟的最后陈述。“我对不起党，对不起上海人民，对不起我的家人。”他说。
昔日苦心经营、机缘际会，如愿位高权重、呼风唤雨，终因结党营私、专横跋扈，乃至沦为阶下囚，身陷囹圄，家族蒙羞。陈良宇命运沉浮足为世人所戒。■

本刊记者沈乎、罗昌平，香港特派记者徐可对此文亦有贡献

上海社保案人物志
陈良宇
原中共中央政治局委员、上海市委书记，上海社保案主要人物。
2008年3月25日在天津市第二中级人民法院受审，涉嫌受贿、滥用职权和玩忽职守三项罪名。

张荣坤
原上海福禧投资控股有限公司董事长，上海社保案中枢人物。
2007年12月27日在吉林省松原市中级法院一审开庭，涉嫌行贿罪、操纵证券市场罪、欺诈发行债券罪、虚报注册资本罪。未宣判。

祝均一
原上海市劳动和社会保障局局长，上海社保案关键人物。
2007年9月23日被长春中院认定三项罪名成立：受贿约160万元、挪用公款10亿元以及滥用职权罪，数罪并罚，执行判处有期徒刑18年。

陆祺伟
原上海劳动和社保局社保基金监管处处长，2007年9月23日被长春中院认定受贿约100万元，判处有期徒刑八年。

吴明烈
原新黄浦集团董事长，牵涉华闻收购新黄埔案，2007年9月23日被长春中院认定受贿1000万元，判处无期徒刑（吉林高院二审维持原判）。行贿人王政。

王政
原中国华闻投资控股有限公司常务副总裁，牵涉华闻收购新黄埔案，2007年9月23日被长春中院认定单位行贿1000万元，行贿对象为吴明烈。王政作为单位行贿的直接责任人，被判处有期徒刑三年。

韩国璋
原上海电气（集团）股份有限公司副总裁，牵涉上海电气案。2007年9月23日被长春中院认定受贿600余万元，判处无期徒刑。行贿人张荣坤。

李松坚
原上海明园集团董事长、原上海电气非执行董事，牵涉上海电气案。2007年9月23日被长春中院认定于2004年挪用上海电气（集团）总公司旗下上海电气人力资源有限公司5000万元，以及行贿70万元，判处有期徒刑一年半。

王成明
原上海电气董事长，牵涉上海电气案。2007年12月20日被长春中院认定与严金宝陆天明共同贪污3亿元，被判处死缓；受贿21万元，被判十年有期徒刑。两罪并罚执行死缓（吉林高院二审维持原判）。行贿人张荣坤。

孙路一
原上海市委副秘书长、上海市委办公厅主任，在上海社保案中为牵线搭桥角色。2007年9月25日被长春中院认定受贿500余万元，判处有期徒刑15年。主要行贿人张荣坤。

秦裕
原上海市宝山区区长，在上海社保案中为牵线搭桥角色。2007年9月25日被长春中院认定受贿682万余元，判无期徒刑，没收所有财产（吉林高院二审维持原判）。主要行贿人张荣坤。

王国雄
原上海工投总裁，2007年9月26日被上海一中院认定受贿500万元，判无期徒刑，没收个人财产。行贿人张荣坤。

凌宝亨
原上海市国资委主任，2007年9月25日被上海一中院认定受贿50万元，被判有期徒刑八年。行贿人韩国璋。

吴鸿玫
原上海市国资委副主任，2007年9月25日被上海一中院认定受贿196万元，被判有期徒刑11年。行贿人张荣坤。

韩方河
原华安基金总经理，牵涉操纵海欣股价案。2007年9月26日被上海一中院认定受贿超过400万元，获刑18年。行贿人张荣坤。

郁知非
原上海国际赛车场有限公司副总经理，2007年1月3日被安徽省芜湖中院认定职务侵占105万元，判处有期徒刑四年，罚金30万元。

殷国元
原上海房地局副局长，涉嫌为陈良军违规批地。未开庭。

陈超贤
原上海市长宁区区长，在任职黄埔区常务副区长期间有腐败问题。未开庭。

王维工
原上海申能（集团）有限公司副总经理，曾任上海某高级领导秘书，为张荣坤牵线搭桥，收受张荣坤贿赂950万元。已移送司法机关处理。

资料来源：记者根据公开材料整理

陈良宇被控罪名法律释义

受贿罪
《刑法》第385条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第386条：犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节处罚。其中，个人受贿数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。索贿的从重处罚。

滥用职权罪与玩忽职守罪
《刑法》第397条：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（2005年12月29日最高人民检察院第十届检察委员会第四十九次会议通过）：
滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

http://www.caijing.com.cn/zmb/zmtt/2008-04-03/55162.shtml

且不说这两年时间、花了无数人力物力才挖掘出来的、对一个掌控中国首善之地的中共中央政治局常委“指控”的后三项。哪怕就是这第一项，仍然语焉不详：“帮助杨崧才的香港财捷投资有限公司在投资上海闽江饭店的项目上获得利益”。投资目的本来就是为了获取利益。这个“获得利益”，到底是陈良宇帮助的结果，还是杨崧才投资的结果？既然并无涉及国家机密，为何还是秘密审判？怕的到底是什么？

陈良宇三宗罪

改编自3月31日出版的《财经》杂志 《财经》杂志 　 [ 03-30 11:19 ]

在整个庭审过程中，陈良宇始终保持平静，精神状态良好。对控方的指控也给予配合

启幕于2006年之夏的上海社保风暴，经历了漫长的近两年的侦查和审理之后，终于在2008年3月25日迎来了最高潮——开庭审理陈良宇。
3月31日出版的2008年第7期《财经》杂志封面文章“审判陈良宇”报道，陈良宇案的审判长由天津二中院主管刑事审判的副院长董晓新亲自担任。陈良宇的律师，是来自北京的高子程和刘立目。公诉方指控陈良宇犯有三宗罪——受贿、滥用职权和玩忽职守。其中受贿四项，总计收受金额折合人民币239万余元；滥用职权为两项；玩忽职守一项。
当天的庭审从上午9时开始，至中午12时暂时休庭，下午1时30分继续开庭。由于控辩双方存在一定争议，法庭辩论进行了两轮。至下午5时，庭审全部结束。审判长宣布休庭，没有当庭宣判。次日，陈良宇被押回秦城监狱。
据旁听者介绍，在整个庭审过程中，陈良宇始终保持平静，精神状态良好。对控方的指控也给予配合。律师发表的辩护意见大意为“事有前因，建议从轻处理”。庭审结束前，审判长表示：“合议庭注意到，陈良宇整个庭审过程中，认罪态度很好，回答问题实事求是。控辩双方一致认为，陈良宇配合工作，积极退赃，合议庭在合议后会积极考虑的。”
据旁听人员介绍，庭审现场没有媒体记者，也没有家属到场。陈的妻子黄毅玲尽管到了法院，但因为自身同案情有关联，未能进入法庭。
根据检方的指控，陈良宇具体四项受贿分别为：其一，接受港商杨崧才五次行贿，共23万港元、10万元人民币。为此，陈良宇利用职权，帮助杨崧才的香港财捷投资有限公司在投资上海闽江饭店的项目上获得利益。据《财经》记者了解，杨崧才是上世纪90年代初到上海发展的港商之一。
其二，陈良宇同意妻子黄毅玲在邱长清任总经理的上海MWB互感器厂挂名，并不实际工作却获取薪酬。从1996年至2006年间，邱长清共支付黄毅玲“工资”43万余元人民币。
其三，陈良宇要求申花集团原董事长郁知非安排儿子陈维力在上海申花足球俱乐部挂名副总经理，不实际工作，却获取“薪酬”；同时，郁知非还为陈维力办理公司信用卡，供陈维力个人消费。以上两项总计35.2万元。为此，上海市财政支持申花集团4238万元。
其四，陈良宇同意上海新黄浦集团原总裁吴明烈为陈良宇的父亲陈更华换房。新换住房同旧房差价大约为93万余元。此外，陈良宇的家人还接受吴明烈的安排出国旅游，吴明烈用公款支出34.2万元。
以上四项受贿罪行中的第三项，即郁知非为陈良宇儿子支付的总计35.2万元款项，其中有10万元被公诉人指控为索贿。而依据中国《刑法》，索贿属于从重情节。庭审中，陈良宇的辩护律师对郁知非为陈维力办公司信用卡的索贿情节提出了异议。
据旁听者介绍，法庭调查显示，陈维力在上海申花任挂名副总经理后，有一次郁知非请陈良宇吃饭，陈维力并不在座。餐后郁知非用公司卡结账。陈良宇当场问郁，其子陈维力是否有这样的卡？郁知非随后立即给陈维力办了一张卡，陈维力坦然受之。律师认为，当时陈良宇只说了这样一句话，不足以认定为索贿。
陈良宇当庭也表示，自己当时只是问问儿子是否有这样为公事结账的卡，并没有别的想法。这是整个庭审过程中，陈良宇发表的有限的意见之一。
从检方指控可知，陈良宇还曾利用职权，助其弟弟陈良军从土地交易中获得暴利。此罪被控“玩忽职守”，并使得其弟弟陈良军获取巨额非法利益。据悉，今年53岁的陈良军也已经被捕，涉嫌非法倒卖土地，该案目前尚未进入审理程序。
在陈良宇案的庭审中，辩护律师提出，在陈良军倒卖土地问题上，陈良宇只应负领导责任，不构成玩忽职守罪。控辩双方对此一时争执不下。此时，陈良宇主动对律师说：“你们别争了，在这个问题上我是有责任的。”
陈良宇被检方指控的两项滥用职权罪行，均与上海社保案直接关联。其一，为不法商人张荣坤获取10亿余元社保贷款提供便利；其二，源于中国华闻控股有限公司（下称华闻控股）所获上海社保的10亿元委托贷款。
在3月25日的庭审中，陈良宇作了两分钟的最后陈述。“我对不起党，对不起上海人民，对不起我的家人。”他说。
3月26日，陈良宇案开庭次日，《财经》记者曾至上海陈良宇父母寓所，见到陈良宇86岁的父亲陈更华，老人的头脑依然十分清醒，提及儿子陈良宇，神色更显悲伤，声音哽咽低沉：“这些年他都在外面忙，我们对他的情况也很不了解。”■

（全文详见3月31日出版的2008年第7期《财经》杂志封面文章“审判陈良宇”）

附一、

网民评论

http://app2.dwnews.com/comment2/postcomment.php?newsid=3893864

附二、

对比关于陈前市长和周前区长的两条新闻

作者：ID张三1 提交日期：2007-7-29 18:19:00

将近一年之前，当欢声雷动、炮仗震天的时候，我就已经说过，这根本无关反腐。但是政治本来就是你死我活。既然做了一定就要做到底。以小见大、无中生有、落井下石，才是人间正道。冤枉一个几个人没什么的，只要对党有利，人民高兴。对比同一天的先后两篇报道，非常有意思。

花了一年，啰里啰唆了一大堆语焉不详的指控，都是只要是官员谁都挨得了边的，说你是就是；本来最大的罪名挪用社保基金，现在都晓得了各地都这么干、而且就结果来看，上海社保基金实际只有得益、并无损失，所以这里的罪名是cly“支持”上海某局“违规”，“危害”“安全”、而不是造成损失，瞧这弯弯绕绕的；

唯一能表明cly和家人得益的，就四个字：收受财物“数额巨大”。查了一下受贿罪，10万就能算“数额巨大”的；其他罪，最少的5000元就能算“数额巨大”。要弄出这么点事儿来还不容易？可还要且慢，这逐字逐句精心打造的新闻，是怎么说的“数额巨大”？是“本人或家人收受他人财物数额巨大”。对比周良洛的报道：“非法收受他人财物，数额特别巨大”。收受他人财物有合法非法，cly到底是“本人或家人合法收受他人财物数额巨大”、还是“本人或家人非法收受他人财物数额巨大”？抱歉欠奉；再看全文，没有一个“贿”字；倒是有一个“非法”，但是这“非法”的主语，却是“亲属”；周良洛是“证据确凿”，cly这里这四个字却付阙如。

天南海北挖地三尺，结果是只能在笔头上字斟句酌绞尽脑汁，期望公众能自觉自愿地从“本人或家人收受他人财物数额巨大”看出“本人或家人收受他人贿赂数额巨大”来、从违纪、违反道德，看出违法继而看出犯罪乃至严重犯罪来，造成既成社会影响，好在法庭上再次施展“社会影响极其恶劣”的惯伎。

这样的觉悟，我们的人民当然是有的，这里的“人民”，当然包括那些自以为知识分子的识字分子。秘诀在于：只要掌旗的把大旗上“正义”两个字写端正了。

2007.7.27

附三、

向敢说真话的文汇报致敬

张三

众所周知，香港《文汇报》是我党在港澳地区的一个模范窗口，有着悠久的爱国传统。近来虽然有八卦庸俗化的倾向，但毕竟还是有令人肃然起敬的地方。比如在这次据说陈良宇“腐败案件的详细细节”的报道中，就在坚持政治正确的同时，勇敢地说了真话。文汇报原话：

“本人及家人受贿逾200万

经查，从1984年开始，陈良宇以权谋私，利用职权在项目审批、资金安排、招商合作、土地规划、职务升迁等方面为他人谋利，本人和家人收受他人财物总计 260馀万元。虽然数目不如之前外界所猜测的那麽巨大，但是一些细节听来还是令人意外。比如，在陈良宇的同意下，陈太和陈公子享受某公司提供的旅游费就高达34.2万元。陈维力在上海「足球大佬」的俱乐部中，「翘着二郎腿」出工不出力，不仅有高薪入袋，还有不用还「卡数」的金卡供其挥霍。”

段落标题说“本人及家人受贿逾200万”，内容却讲“本人和家人收受他人财物”、而不是“本人和家人非法收受他人财物”、更不是受贿；再后面提出的两个例子，既曰“细节”，应该是陈案中最有代表性的吧？可这两个例子都不是陈本人的、而都是陈的家人的，而且没有说明他的家人是否因为收受了财物而为提供财物者谋利、更不要说是非法谋利。就现在看到的所谓“细节”，无论陈还是他的家人，都（尚）无法构成受贿。难道陈良宇本人，不但没有“非法收受他人财物”，连 “收受他人财物”的例子也没有么？哪怕几万？

中华人民共和国刑法第385条第一款：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋利益的，是受贿罪”；

中华人民共和国刑法第388条："国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人，谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。"

据此，法律上国家工作人员本人或家人收受贿赂的认定，是“收受财物”和为同一对象“谋取不正当利益”必须是一个分币的两面，形成明确因果。而无论在关于陈良宇事件的哪个报道中，我们都无法找到这个因果。这甚至还有国际惯例可以参考：在举世瞩目的大众汽车公司财政丑闻中，德国执政党社民党要员被指接受大众汽车提供的免费性服务，丑闻被揭露后，该要员被迫辞职、道歉，政治上吞下自己酿造的苦果；但在法律上，却没有被因为受贿罪而被指控，因为他虽然确实收受了他人财物，但没有证据表明这是一起交易、是他为对方谋取不正当利益的报酬。换言之，他做了违反道德的事，却没有作非法的事；只要是没有为对方谋取不当利益，国家工作人员收受再多他人财物、再挥霍无度，在法律上都无可指责；在民主政治中，只要是没有为对方谋取不当利益，合法收受再多他人财物，则不但在法律上道德上无可指责，而且受到鼓励——这就是民主国家政党和政治家赖以生存的政治献金。

我在几天前就指出过，我党喉舌在7月26日同一天，关于周良洛和陈良宇报道细节上的巨大区别。明确说周良洛是“受贿”，但陈良宇却没有一个“贿”字；周良洛是本人“非法收受他人财物，数额特别巨大”，而陈良宇只是“本人或家人收受他人财物数额巨大”，不但加了一个“或家人”、数额降低一级，而且并无“非法”；周良洛是“证据确凿”，陈良宇却告阙如。

而后者，众所周知，中央调查组日以继夜，可是调查了整整一年。

在人人喊打的政治压力下还能够坚持实事求是、不无中生有，是不容易的。

2007.8.2

张三

众所周知，香港《文汇报》是我党在港澳地区的一个模范窗口，有着悠久的爱国传统。近来虽然有八卦庸俗化的倾向，但毕竟还是有令人肃然起敬的地方。比如在这次据说陈良宇“腐败案件的详细细节”的报道中，就在坚持政治正确的同时，勇敢地说了真话。文汇报原话：

“本人及家人受贿逾200万

经查，从1984年开始，陈良宇以权谋私，利用职权在项目审批、资金安排、招商合作、土地规划、职务升迁等方面为他人谋利，本人和家人收受他人财物总计260馀万元。虽然数目不如之前外界所猜测的那麽巨大，但是一些细节听来还是令人意外。比如，在陈良宇的同意下，陈太和陈公子享受某公司提供的旅游费就高达34.2万元。陈维力在上海「足球大佬」的俱乐部中，「翘着二郎腿」出工不出力，不仅有高薪入袋，还有不用还「卡数」的金卡供其挥霍。”

段落标题说“本人及家人受贿逾200万”，内容却讲“本人和家人收受他人财物”、而不是“本人和家人非法收受他人财物”、更不是受贿；再后面提出的两个例子，既曰“细节”，应该是陈案中最有代表性的吧？可这两个例子都不是陈本人的、而都是陈的家人的，而且没有说明他的家人是否因为收受了财物而为提供财物者谋利、更不要说是非法谋利。就现在看到的所谓“细节”，无论陈还是他的家人，都（尚）无法构成受贿。难道陈良宇本人，不但没有“非法收受他人财物”，连“收受他人财物”的例子也没有么？哪怕几万？

中华人民共和国刑法第385条第一款：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋利益的，是受贿罪”；

中华人民共和国刑法第388条："国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人，谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。"

据此，法律上国家工作人员本人或家人收受贿赂的认定，是“收受财物”和为同一对象“谋取不正当利益”必须是一个分币的两面，形成明确因果。而无论在关于陈良宇事件的哪个报道中，我们都无法找到这个因果。这甚至还有国际惯例可以参考：在举世瞩目的大众汽车公司财政丑闻中，德国执政党社民党要员被指接受大众汽车提供的免费性服务，丑闻被揭露后，该要员被迫辞职、道歉，政治上吞下自己酿造的苦果；但在法律上，却没有被因为受贿罪而被指控，因为他虽然确实收受了他人财物，但没有证据表明这是一起交易、是他为对方谋取不正当利益的报酬。换言之，他做了违反道德的事，却没有作非法的事；只要是没有为对方谋取不当利益，国家工作人员收受再多他人财物、再挥霍无度，在法律上都无可指责；在民主政治中，只要是没有为对方谋取不当利益，合法收受再多他人财物，则不但在法律上道德上无可指责，而且受到鼓励——这就是民主国家政党和政治家赖以生存的政治献金。

我在几天前就指出过，我党喉舌在7月26日同一天，关于周良洛和陈良宇报道细节上的巨大区别。明确说周良洛是“受贿”，但陈良宇却没有一个“贿”字；周良洛是本人“非法收受他人财物，数额特别巨大”，而陈良宇只是“本人或家人收受他人财物数额巨大”，不但加了一个“或家人”、数额降低一级，而且并无“非法”；周良洛是“证据确凿”，陈良宇却告阙如。

而后者，众所周知，中央调查组日以继夜，可是调查了整整一年。

在人人喊打的政治压力下还能够坚持实事求是、不无中生有，是不容易的。

2007.8.2

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附：

文汇报：陳良宇腐敗案細節曝光

【本報訊】上海消息：原中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇高位落馬十個月後，7月26日，中共中央政治局會議宣佈對其實行「雙開」(開除黨籍、開除公職)，並將其涉嫌犯罪的問題移送司法機關依法處理。在陳良宇被宣佈「雙開」還不到一個星期，其腐敗案件的詳細細節，諸如受賄200餘萬元、情婦為其墮胎3次等等，開始在當地的一些範圍內曝光。

涉社保案金額逾40億

　據此間公佈，社保案是陳良宇最終落馬的導火索，然而此前對此案的涉案金額一直是傳說紛紜。據知情者稱，社保案的查實涉案金額共計44.5億元人民幣。其中有34.5億元在陳良宇的直接指使下，貸給了張榮坤的福禧公司；而另有10億元則違規放給了華聞控股，並為「陳大公子」陳維力換來了華聞上海公司的老總和香港公司副總兩大頭銜，不用上班就有高薪奉上。

區長始貪 仍扶搖直上

　據稱，陳良宇腐化質變並非始於躍上上海市委書記高位以後，而早在他擔任上海市黃浦區區長時便開始了，之後「違紀不止」伴隨他整個步步高升的仕途：黃浦區區長、市委副秘書長、市委副書記、副市長、代市長、市長、市委書記、中央政治局委員，這一個個莊嚴而光鮮的職務，全部成為了陳良宇濫用職權的「權柄」。

本人及家人受賄逾200萬

　經查，從1984年開始，陳良宇以權謀私，利用職權在項目審批、資金安排、招商合作、土地規劃、職務陞遷等方面為他人謀利，本人和家人收受他人財物總計260餘萬元。雖然數目不如之前外界所猜測的那麼巨大，但是一些細節聽來還是令人意外。比如，在陳良宇的同意下，陳太和陳公子享受某公司提供的旅遊費就高達34.2萬元。陳維力在上海「足球大佬」的俱樂部中，「翹著二郎腿」出工不出力，不僅有高薪入袋，還有不用還「卡數」的金卡供其揮霍。

　陳良宇還為其弟在上海的寶山區圈地，低價批得土地300餘畝，造成國家損失1,000多萬元人民幣，而其弟轉手倒賣後就輕鬆賺進整整1.18億元。除了近親，對於身邊的工作人員，陳良宇也是一併「蔭庇」。

　據稱，早在2005年，就有人舉報其秘書秦裕「有問題」，中央調查組建議陳良宇更換秘書。但陳良宇一口咬定自己的秘書沒有問題，不僅繼續讓秦裕擔任秘書一年多之久，之後更將其安排到了寶山區區長的高位。

兩個長期情人　一人3次墮胎

　此間正式公佈的陳良宇另一問題就是「利用職權玩弄女性，搞權色交易」。據稱，具體的情況是，從 1991年開始，陳良宇就先後與兩名女子長期保持不正當性關係，其中一人懷孕3次，在陳的要求下都做了人流。除了這兩名「長期情婦」，陳良宇還與多名女子發生過性關係，並為這些「女友」的家人安排工作。

雷厲風行 彰顯中央反腐決心

　有關人士認為，7月26日中央宣佈陳良宇「雙開」決定後，作為警示教育的反面教材，陳良宇案的詳細材料很快在一定範圍內公佈。這種雷厲風行的做法，既說明中央對陳良宇案的調查處理已成竹在胸，又凸顯了中央反腐倡廉的信心和決心。

　陳良宇案公佈之後，群眾拍手稱快。新華網網民留言說，好！中央反腐決心這麼大，是老百姓的福音和對那些置黨紀國法於無物的人是一個嚴重警告，也是中國共產黨帶領廣大人民群眾沿著社會主義道路繼續前進必然要掃除的絆腳石。中央對腐敗分子陳良宇的處理是治黨之舉，治國之舉，大得人心，大快人心。

媒體「為虎作倀」

　上海的不少人士認為，陳良宇的「邊腐邊升」，媒體有推波助瀾、「為虎作倀」之嫌。僅舉一例，就可說明問題。2003年周正毅「東八塊」東窗事發，街談巷議，群情激憤，陳良宇緊張得「天天晚上睡不著覺」。善於揣摩領導心思的某電視台，特地製作播出了一檔「新聞透視」，將引出「東八塊」導火索而身陷囹圄的律師鄭恩寵醜化得一無是處，讓人感覺「比周正毅還要壞」，以此證明上海市領導的「清白」和「英明」。此節目播出當晚，陳良宇就通過秘書表揚電視台，並說出了一句心裡話：「我總算可以睡得著覺了！」為此，該節目還「榮獲」2003年度「好新聞一等獎」，記者還借此得以陞官呢！

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中纪委报告：陈良宇情妇11名 存款3亿元
万维读者网 2006-10-23 10:52:47

动向月刊记者穆木英报导，据中纪委驻上海工作组向中南海提交的《关于上海调查工作》第四份报告披露：上海市、区、局、县级高干用匿名、假名、化名在银行开设一千三百二十二个账户，共有金额九百八十六亿余元；陈良宇匿名账户五十三个，共有金额近三亿元。陈良宇风流腐化，共有情妇十一名。

《关于上海调查工作》第四份报告

九月二十六日，中央又从中央政法委、最高检察院、中央军纪委、央行纪委、总参保卫局，抽调了二百六十人进驻上海。


九月二十九日，中纪委驻上海工作组，向中央政治局常委会、中央政治局，提交了《关于上海调查工作》第四份报告。

该第四份报告指出：已查封了涉嫌是上海市、区（局）级党政、公安、政法领导干部及其配偶、直系亲属（包括原上海市一级领导干部的配偶、直系亲属）用匿名、假名、化名，在本地中国银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、交通银行、上海浦东发展银行、中信银行等七家银行，开设的一千三百二十二个匿名账户（其中外币账户三五五个），共计核人民币九百八十六亿四千三百万元。

陈良宇存款近三亿

该报告指：初步核实，涉嫌陈良宇及其配偶、直系亲属匿名、假名、代名账户有五十三个，其中外币账户九个，共有金额核人民币二亿七千四百一十万元。

查封陈良宇三家公司、九所住宅、２５本护照

该报告指：经查封陈良宇及其配偶、直系亲属在上海九处住宅、三处所属公司，发现涉嫌陈良宇及其配偶、直系亲属以及陈良宇机要员、警卫员等二十五本护照，其中十七本是用代名、假名，另有十九张全年通用到欧、澳等国头等舱、商务舱机票。

陈良宇的风流腐化史

该报告指：初步核实，接举报后调查，陈良宇从一九九三年五月以来，在上海、杭州、南京、南通等地，先后和十一名女青年、有夫之妇有不正常交往，另有四起控告陈良宇以欺骗手段，涉嫌奸污，时间发生在二００一年九月至二００二年十月间。陈良宇通过部门，以私下解决方式，一次性经济补偿二十五万至五十万元、安置工作、授意批条承包工程等手段掩盖事态恶化和曝光。

该报告指：陈良宇在一九九０年九月，任黄浦区委副书记，至二００二年十月，曾有五百二十三件针对陈良宇腐化堕落、骄奢淫逸、袒护严重违法乱纪同僚、为亲属谋取非法利益等的举报信件。

该报告指：陈良宇在市委常委会议上、市委常委扩大会议上说：只要经济搞上去、成绩摊得出、百姓不闹事，在经济上搞些特殊、在生活小节上出些界，我会保的，上面也搞不出什么名堂来。经济是硬档，生活作风是软档。有婚外情、有情妇，在西方是很普遍的。

该报告指：今年“七一”前夕，陈良宇在组织生活会上说：中央查上海经济，我可以去打高尔夫；中央要查个人生活作风，我看常委没有一半也有三分之一要先查一查！

http://news.creaders.net/headline/newsViewer.php?id=686131&dcid=1

10/05/06 笑笑 XXX（北京）

XXXXXXX北京关系人综合浙江一位局级干部家属、上海市政府官员和接近市委官员的房地产大亨、北京中央部委干部家属和北京解放军某部医院职工等消息来源，了解到原上海市委书记陈良宇原准备主动宣布辞职，曾庆红和温家宝劝说不果，迫使中央在措手不及的情况下，临时作出了紧急处理决定。

一、中纪委没有查中央也没有打算要动陈良宇

消息说，中纪委在上海查社保投资案并没有要查陈良宇，也没有针对陈良宇的意思，没有人敢，中纪委也不会有魄力去查陈良宇。如果中央真的要正面地对陈良宇采取行动，那就用不着在关于上海的事情上总是有人先弄到港、台和国外去喧哗了。这是一种不敢动他而又对他和“上海帮”恨得牙痒的表现。

不过消息也说，中纪委在上海查社保投资案是很不给陈良宇面子的，这主要是因为全国各地都在学上海，陈良宇又特别喜欢介绍抵制中央政策的“上海经验”，有人认为陈良宇正在逐渐给地方抵制中央形成理论，所以中央不在上海采取点行动也不行。不过，没有人打算直接要动陈良宇。如果不是陈良宇为了救“兄弟”一时冲动向中央宣布要“公开辞职”，中央并没有人打算在这个时、采用这种办法动掉他。

二、引发上海社保基金案是因抵制中央统一全国社保标准

消息说，今年5月劳动节过后，上海劳保局拟定了从2007年元月开始实施提高社会低保和劳保的发放标准，此一措施得到北京、天津、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南等省市的积极响应，这些省市也分别准备跟进，并在2007年元旦或春节前夕公布提高当地的社会低保和劳保的发布标准。

就在上海积极准备并开始向内部透露提高社会低保和劳保发放标准的时候，重庆、四川、江西、安徽等省向中央提出上海带头和在沿海地区这么做会给他们这些“兄弟省市”带来巨大的社会压力，除非中央给这些省市财政补贴让他们这些省市也能提高社保和劳保标准，否则他们在自己省市的工作就很难做。

国务院总理温家宝一开始指示说上海可以先当作试点，其他沿海省市等试点下来再慢慢研究。可是，温家宝的话才说了两、三天就改变了。温家宝后来改口转达了“中常委讨论下来的意思”，其实只是胡锦涛个人意思，温家宝建议上海在《社会保障法》出台之前不要改变现行的社会低保和劳保的发放标准。

当时还是7月初，上海劳保局长祝均一得知温家宝的意思之后组织了一个研究和写作班子，专门论述社会保障标准不应该片面追求统一的系列报告，部分报告不但在上海内部流传，也发给兄弟省市和中央有关机构和部分全国人大代表交流。就是在这样的背景下，引发了中纪委派检查组到上海开始对上海的社保基金案进行了调查。

三、祝均一主动辞职确保上海社保基金新标准实施

中纪委检查组在上海高调调查社保基金案，一开始就派了很多人，故意弄得上海劳保局的工作无法正常进行，简直到了几乎瘫痪上海劳保局的地步。与此同时，大量有关上海受到中纪委调查的消息从香港和国外开始流传，然后“出口转内销”，流传的消息有些完全是真的，有些被被大大夸张了，有的则是无中生有。

在这种情况下，上海社保局长祝均一决定主动提出辞职，由上海市政府另外任命一个不受中纪委检查组干扰的新局长来接替自己的工作，祝均一说：“我辞职了，我就去和中纪委纠缠，我来顶。新上任的局长要全力以赴让上海新的社保和劳保标准按计划出台，我已经是‘冲头’，我去给他们‘暂’。”

由于祝均一主动提出辞职，上海市委、市政府和人大的动作都看上去很配合中纪委检查组的样子，头几天中纪委检查组忽略了上海在祝均一主动辞职的掩护下正在加紧准备提前实施社保和劳保的新标准，中央也没有人注意，这可能就是所谓上海人的“精明”了。

不过，纸还是没有包住火，据说是上海市委内部有人向中纪委检查组揭发了祝均一的这个精明的“阴谋”，祝均一辞职之后没几天就被中纪委宣布“双规”，其他还有一些人受了牵连，就连新上任的上海社保局长蒋卓庆也开始受到中纪委检查组的日夜纠缠，根本无法正常接任上海社保局长的工作。这个时候，上海市委书记陈良宇亲子主持搭起了另外一个工作班子，夜以继日地继续为提前实施上海的社保和劳保新标准加紧准备工作，陈良宇命令把实施的时间提前到了今年的“十. 一”国庆57周年，陈良宇要求有关人员要赶在“十.一”国庆57周年之前“向上海人民献礼”，并“为全国作出榜样”。

四、陈良宇为救“兄弟”向中纪委发狠话

消息说，上海的劳保局长祝均一主动辞职并遭遇“双规”之后，陈良宇亲自出面向中纪委替他解释不管用，据说李鹏也亲自出面向中纪委解释了自己对上海社保案问题的看法，但这些都不管用。

大约在9月21日左右，上海提前实施社保和劳保新标准的一切准备已经就绪，陈良宇于是亲自向中纪委检查组宣布说：“上海已经决定立即实施提高上海市民的劳保待遇标准和扩大低保范围，这是得到上海市委、市政府、全市人民、兄弟省市和一大批中央领导同志支持的，是符合中央的有关政策精神的。上海的这一措施是符合上海实际情况的，至于对某些兄弟省市会造成压力和对中央的正在讨论的某些决策也会带来压力的问题，我认为这是有利于在竞争的压力下全面提高全国社保和劳保水平的，是符合最广大人民切身利益的。”陈良宇表示上海市开始实施提高劳保待遇标准和扩大低保范围的行动“只会提前”、“不会推迟”、“不会放弃”和“决不动摇”。

中纪委检查组的人听到这些话之后都没有作出反应，陈良宇接着告诉他们说：“我是来告诉你们，请你们转达你们应该去转达的人，如果是为了查贪污腐败，你们继续查，上海市委支持配合，我也可以亲自奉陪。如果是为了压制上海实施新的社保标准，请明着来，不要搞阴的。跟我明着来，我可以亲自上电视来辩论。” 陈良宇相信，根据他手里由祝均一等人作出的研究报告，他可以在公开辩论中不但让上海市民和沿海富裕地区城市居民坚决地站在自己立场的一边，他也能给穷困地区城市居民带去希望，取得理解和支持。

陈良宇说完走了之后。留下来的上海市委办公厅主任孙路一告诉中纪委上海检查组的人说：“请你们立即让祝均一回家。时间长了，消息盖不住了，上海市民如果知道了你们是来阻止上海实施社保和劳保新标准的话，你们每一个人都只好求菩萨保佑了。”

孙路一的话算不算是替陈良宇说的，人们都相信是。孙路一还宣布说，祝均一没有回家一天，中纪委在上海检查组的住宿、伙食、交通和服务招待的待遇超标部分，上海市委决定不再买单。只要祝均一回家，中纪委上海检查组要在上海住多久就住多久，要花上海多少钱就多少钱。

五、中央调派武装保护 上海市公安局包围中纪委检查组

陈良宇和孙路一的话让中纪委在上海调查组人人胆颤心惊，他们向中央汇报时称“陈良宇及其上海的小兄弟”对中纪委上海检查人员“耍流氓”。他们担心自己在上海会受到人身伤害，他们请示中纪委要求立即撤出上海防止意外。但中纪委决定加派便衣保安人员以中纪委检查人员的身份加入他们的行列，中纪委还决定让所有的主要检查人员立即从地处上海市中心的豪华酒店转移到浦东机场附近的一个档次较低的酒店，并从上海以外调武警严加保护。

这个时候，大约是9月22晚上开始，中南海和上海的空气才正式紧张起来。9月23日上午，上海市公安局长吴志明调动了约三千名武警、干警、保安和企业武装部民兵，其中只有大约300名武警和民警穿制服，其余的武警、民警、保安和民兵都有不同的识别标志但着建筑工人服装或便衣，在上海浦东机场附近对中纪委检查组新的下榻地点实施了包围，吴志明称上海市委听说中纪委检查组“受到暴力攻击的威胁”，他接到上海市委和公安部上级指示前来“保护”中纪委同志安全的。不过，吴志明指挥下的三千人马都没有配戴武器。上海市公安局指挥下的这个动作没有造成冲突，其代表上海市委向中纪委示威的意义要大过准备制造暴力事件的可能。

六、吴官正、温家宝支持撤回中纪委检查组

冲突已经升级到这种地步之后，中纪委上海检查组的工作已经不能继续进行。吴官正和温家宝谈到暂时把中纪委检查组从上海撤到浙江待命，温家宝同意吴官正的意见。据说这次谈话，温家宝表示他认为上海已经是一个“懂得利用官民结合的特殊的利益集团”，但温家宝也说中国落后和穷困地区“懂得利用官民结合的特殊的利益集团”情况比上海还要严重。

但是，吴官正和温家宝的意见没有获得胡锦涛的同意。胡锦涛认为中纪委决不能向上海的陈良宇示弱，吴官正和温家宝就同意了召开政治局常委会讨论胡锦涛的意见。据说那天胡锦涛单独召集郭伯雄和曹刚川两位军委副主席磋商，但会议进行了大约15分钟后曹刚川大声骂娘，然后破门而出，接着郭伯雄叹着气也离开了会议室。具体发生了什么事情没有消息透露，据说两位军委副主席肯定对胡锦涛很不满意。

七、政治局常委尴尬 陈良宇誓死营救“兄弟”祝均一

由于担心暴力冲突在上海有可能一触即发，中共中央政治局常委会立即召开了紧急会议，除胡锦涛表示一定要采取强硬措施之外，包括温家宝等其他8名常委都希望此事能协调解决。消息说，曾庆红、黄菊分别给陈良宇打电话，下令陈良宇立即让吴志明撤离中纪委上海检查组下榻的宾馆，立即缓解气氛，不允许上海出现影响全国稳定的突发事件。陈良宇则在电话里表示，他本人已经准备好了辞去上海市委书记一职并愿意对一切后果负责。这一夜，据说江泽民也打了电话给陈良宇，希望他冷静，不要激动。后来是谁让吴志明把包围中纪委检查组的人撤走的，或者根本没有撤走而只是行动变得低调，消息不太清楚。

陈良宇在24日上午向其他上海市委干部说：“我之所以能给在这个位置上为上海的发展和上海的人民作出一些成绩，全靠你们这些人给我帮忙，你们就是我的兄弟姊妹。我决不允许我的兄弟姊妹无辜受人伤害。谁要伤害我的兄弟姊妹，谁就一定要付出代价。没有你们这些兄弟姊妹，我这个市委书记是当不成的。没有我，你们兄弟姊妹只要抱成团，只要为人民办好事，办实事，替人民的切身利益办事，你们做什么事情都能成功。我肯定要走了，你们要把我留下的事情办下去，办好，你们就永远是我的兄弟姊妹。现在祝均一被他们弄去了，我这个陈老板不能救他，我这个老板就不当了。祝均一是替我办事的，我不能救他，我算什么？”据说，陈良宇重复地说了好几遍这样的话，还掉下了眼泪。

八、陈良宇向贺国强宣布辞职并下最后通牒

陈良宇24日上午同上海市委、市政府的“兄弟姊妹”碰头之后，接着就约了在上海的中央组织部部长贺国强，是时贺国强在上海的行踪对上海市委保密，贺国强周围戒备森严，陈良宇通过电话同曾庆红联系约到贺国强，陈良宇只被允许带上少数几名文职随同去见贺国强，而贺国强却在中央调派的武警的重重保护之下。 24日下午，陈良宇一行被贺国强派来的人带走去见贺国强，他见到贺国强之后首先宣布辞去党中央和上海市委一切职务听候党中央的处置，然后要求中央下令中纪委让祝均一回家，他说：“上海的事情我负责，上海劳保局的事也是我负责，祝均一执行的是我的指示，我的决定，我为一切负责，我为一切承担后果，没有祝均一的事。我是来顶祝均一的。”

贺国强显然也是有备而来，他表示他个人对陈良宇非常钦佩，说了很多赞扬陈良宇和上海工作成绩的好话，还表示了他非常理解陈良宇的个性和心情。但贺国强表示，他不能决定只能转告，他以陈良宇的“朋友”的名义也再三要求陈良宇冷静、考虑大局、考虑后果，考虑上海今后的工作，不要感情用事。

陈良宇则坚持对贺国强说：“对我的事情怎么决定在（政治局）常委，但我的决定不会改变。不放祝均一，我就不走。”接着陈良宇告诉贺国强说：“我可以向你透露，上海社保劳保新标准如果不实施，中央今后谁到上海来都不行，上海市民决不会放过。你知道一万个老头老太和十万个学生有什么区别吗？一万个老头老太一个也不怕死，十万个学生见死不怕的顶多只有十个。我也可以算是一个老头子了。”

陈良宇还告诉贺国强说：“这件事情已经没有回转的余地了，你也不用劝我回心转意。从你们的角度，我完全没有必要这样做，我也知道，我也相信我这个上海市委书记、中央政治局委员不会当不下去，我要是自己当不下去的话，还用得着那个烂污三器的女人（上海粗话，即“下三烂”的意思，指中共统战部长刘延东）到香港国外去放风造谣吗？这事情你和我一样清楚。我先告诉你，今后全国人民都会知道，我要以我的牺牲来确保我国的市场经济改革路线不会中途夭折。我可以预言，我是科学预言而不是大胆预言，我们党的经济改革只能朝着放权和尊重地方具体情况和特点的方向走，不能回到中央统一的老路，否则就会出现不可收拾的动乱。今天在上海出现的事情，是小事，也是大事，就算我今天是把小事弄大，我为的就是用行动来告诉全国各地：中央对地方为所欲为的日子今后要一去不复返了！”

陈良宇解释说：“我做事情有我的底线，我没有打算在上海弄点动乱出来，你可以去转告，他们只要处理得当，不要继续为所欲为，上海就不会出现动乱。不过上海不会出现动乱是有条件的：一、上海社保劳保新标准必须在国庆之前实施。二、上海市委、市政府的领导班子不能动。怎么动我，随便。但怎么动我，会关系到全国的稳定，我以我的行动来告诉全国各地的地方领导，地方领导不要做缩头乌龟，我就是他们的榜样。要用我的行动，来彻底砸碎中央对地方为所欲为的局面，彻底砸碎步步为营企图否定邓小平、江泽民改革路线的人的妄想。”

九、中央被动地对陈良宇采取行动

贺国强在24日下午当着陈良宇随从人员的面和陈良宇谈了大约一个半小时之后，提出要和陈良宇私下谈一点“知心话”，并示意陈良宇带去的其他人离开，陈良宇同意了。之前，贺国强多次起身到另一个房间去打电话或接电话，每一次离开的时间都不到一分钟。陈良宇的随从人员离开之后，上海市委和市政府方面就没有人再见到过陈良宇，电话也打不通了。

消息说，据上海市委、市政府方面的人估计，包括江泽民、朱镕基、李鹏、曾庆红和黄菊，这些都曾站陈良宇立场说过话的人，没有一个人赞成陈良宇这一非常冲动的做法，但是他们都希望能通过继续做陈良宇的工作而让他回心转意，好让事情冷却下来再妥善处理。据传，前任总理朱镕基插手了解了一些情况之后认为祝均一并没有什么贪污受贿的问题，社保基金投资高速公路也不是祝均一决定的事情。

在24日的中央政治局常委会上，9名常委一致批评了陈良宇的的冲动做法，一致同意要对陈良宇主动提出辞职及其过程严格保密，但9名常委没有就怎么处理陈良宇扬言“辞职”达成一致，也没有表决过，曾庆红当时提出的主张是让陈良宇休息几天再说，吴邦国认为接受陈良宇辞职同时做同陈良宇的工作，可以暂时让祝均一回家，然后再研究今后怎么办；黄菊同意陈良宇不能再干了，但努力为允许上海带头提高社保和劳保发放标准辩护；李长春提出警告，要求政治局常委立即讨论发生意外事件的新闻政策口径；罗干虽然同意吴邦国的意见，但他指出造成陈良宇如此孤注一掷不仅仅陈良宇本人要负责，还应该追究中纪委上海检查组造成重大责任事故的政治责任；吴官正对罗干的话表示会认真调查检讨。会议是曾庆红主持的，胡锦涛除了一开始说要“采取坚决的措施，中央不能允许受任何人威胁”之外，后来一直没有发言。贾庆林不知什么原因没有参加这次会议。这次政治局常委的会议，不存在外界传说的6票同意3票弃权的说法。

9月25日早晨，中央组织部和中纪委的文件下达了，在陈良宇已经不能公开说话的情况下，中央采取了主动，相信这个时候胡锦涛和曾庆红已经达成了一致，但据说文件下达之后，黄菊立即指出了中央是违规操作，温家宝对人打招呼说他也不同意这种仓促做法，他本人也是在胡锦涛和曾庆红已经作出了决定、文件已经制作出来之后才知道这项决定的，但是为了顾全大局，一切以稳定为重，他表示拥护和支持这项决定。曾庆红对其他中常委的人说：“我代表总书记告诉大家，事情太紧急，总书记在听取了大家的意见之后，找我商量决定采取了这项紧急措施，总书记让我向大家保证：下不为例。”

如果说曾庆红在陈良宇事件中扮演了什么角色和起到了什么作用的话，曾庆红可能通过这一事件，虽然让总书记胡锦涛的决定得以畅行，但今后胡锦涛在中共中央政治局常委会上的地位就非常被动，相信这也是为什么曾庆红能够说服其他一些政治局常委和陈良宇留下的上海市委领导班子的关键所在。

十、陈良宇即是输家也是赢家

陈良宇是不是做好了辞职的打算，从他24日同上海市委和市政府的“兄弟姊妹”们说的话和同中组部部长贺国强说的话来看，他显然做好了这样的打算。那么，陈良宇做好了输掉一切官职有可能承受更严重的后果，他就是为了一个“兄弟”祝均一吗？显然不是。

陈良宇通过发生在自己身上的“陈良宇事件”，巧妙地让曾庆红和中央政治局常委会的其他常委对总书记胡锦涛首次获得了主动权。据说有自己的主张，而且自己的主张同所谓的“上海帮”大同小异的温家宝，由于同“上海帮”不和而只能对总书记胡锦涛俯首听命的总理温家宝，可能觉得胡锦涛已经大势已去，他在中组部和中纪委宣布对陈良宇决定的同时，通过黄菊向已经接到通知代理陈良宇职务的上海市长通报说：“李鹏同志昨天和我谈的一些话提醒了我，我不反对上海立即实施新的社保方案。”

上海提高社保和劳保发放标准的政策，终于在9月29日隆重出台，上海《解放日报》有关上海市这个地方政府系列民生保障政策的高调新闻报导，新华社，《人民日报》都高调转载。上海市这个地方政府的民生保障政策终于在几尽夭折的情况下起死回生了！上海的人民得到了实惠，上海打开了这扇大门之后，其他沿海城市的居民也将很快受益，从而带动全国其他地区的城市居民将来也受益。

如果实施上海提高社保和劳保的民生保障政策只是前市委书记陈良宇“要用我的行动，来彻底砸碎中央对地方为所欲为的局面，彻底砸碎步步为营企图否定邓小平、江泽民改革路线的人的妄想”起点的话，那么陈良宇就是一个赢家而不是输家。

我们现在不但看到中央宣布了对陈良宇的处理决定之后在宣传上和有关政策上没有任何后续动作，就连陈良宇过去的所有讲话、外事活动报道以及照片，都还原封不动地保留在新华社、人民网和包括上海市在内的全国各地的政府网上。人们还能从网上找到祝均一过去发表的讲话和文章。这两个特点，在中共的历史上可以说是前所未有的。从这两个特点，就是没有任何内情消息的外人，也能体会出其中的蹊跷。尽管如此，多数人相信有关陈良宇案最后会不了了之，陈良宇肯定不会复出，但也有不少人认为“天有不测风云，人有飞来横祸”，陈良宇是好样的，但陈良宇很可能最后还是一个悲剧人物。

是不是“上海帮”牺牲陈良宇给胡锦涛设计了一个圈套现在把他套牢了呢？接近上海市委市政府的人说“不可能”，其他了解情况的人却认为“有这种可能”。不过，胡锦涛已经被“上海帮”套牢，大家认为“这是陈良宇的功劳”。

十一、花絮

据上海街头传说，上海准备在9月29日隆重推出系列民生保障政策的头一天中午，仍然被派驻在上海的上百名中纪委检查组的官员中，有人收到一封匿名信，信上说：“明天一早上海全市人民将会知道我们的社保和劳保新政策是怎样差一点被扼杀的和谁企图扼杀的。”结果吓得中纪委在上海的检查人员屁滚尿流地当天就赶紧离开了上海。

据上海街头传说，上海市委内部向中纪委出卖陈良宇的不是别人，正是市委办公厅主任孙路一。有人说孙路一被中纪委“双规”了，传说却是孙路一被中纪委以查处的名义保护了起来。

据上海街头传说，在9月26日和27日两天，上海街头有饭店和宾馆出现了写着“讲文明、讲礼貌、讲卫生－－拒绝接待留小胡子的顾客”的张贴，有的张贴配有漫画，人物酷似中共中央总书记胡锦涛。

据上海街头传说，上海人正在兴起一个开玩笑活动，有人会提醒外地留着小胡子的人说：“你在上海还敢留着小胡子？你小心在马路上被人暴打！”被开这种玩笑的人往往莫名其妙，但这个玩笑正在向越来越广的范围流传，就连弄明白了的外地人也开始对人开这种玩笑了。

必读：为社会保障法出台多留些空间（祝均一）
http://www.people.com.cn/GB/shizheng/7501/7506/20020310/683593.html

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一、关于共产党

－－当前最重要的不是共产党需要担心自己会垮掉，共产党不需要总是担心自己是不是会垮掉，共产党是为人民谋利益的，共产党最应该为人民操心的是我们的国家是不是能在国际竞争中抬起头来，让人民在国际上抬起头来，让我们的华侨、世界华人在国外抬起头来。

－－马克思主义是一门科学，数学、物理、化学、经济学、管理学、心理学也都是科学，我党在决策的时候要尊重科学，就是要尊重所有的科学。

－－我们的党需要专业人才，我们的党校要培养专业人才，就是要培养在专门岗位上发挥党的领导作用懂专业的人才。党校不是学习中央文件政策表决心的地方，更不是结帮成伙搞意识形态斗争的地方。

二、关于上海

－－“三个代表”就是中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。从这三个方面来讲，上海都在全国的最前列。所以，上海代表着中国共产党的先进性。

－－上海的发展是稳定高速的，上海的高速稳定发展得到中央的支持，但不依赖中央。甘肃省目前还需要依赖中央，上海有能力帮助甘肃省摆脱依赖。

三、关于抵制中共中央

－－邓小平的“发展才是硬道理”这句话现在好像不怎么讲了，为什么不讲了，发展不是硬道理了吗？那么谁来告诉我还有什么是道理？

－－邓小平的小康社会思想，有人领会成达到小康生活水平的人就不应该继续提高生活水平了，就要等没有达到小康生活水平的人也达到了之后才可以继续提高生活水平，这种理解完全没有道理。我们的社会主义建设不是用这样机械的思考方式可以完成的。

－－太阳升起的时候先照亮东边，不是东边和西边同时照亮，我们只好尊重这样的事实，这就是尊重科学。平衡发展是好的，平衡发展只能逐步地、平稳地过渡完成，平衡发展不是杀鸡取蛋，杀鸡取蛋就是不尊重科学，平衡发展不是劫富济贫，劫富济贫的结果是均贫而不是均富。

－－宏观调控我是赞成的，平衡发展当然是好的，正确的宏观调控和平衡发展肯定不是让正在发育的健康的孩子少吃点饭，让另一个正在闹胃病的婴儿把肚子吃的撑起来，当然也不可以是让一个等待做胃病手术的病人大吃一顿。

－－我们不能把宏观调控和平衡发展当作平均主义的代名词，我们的党、我们的国家的经济建设历史经验早就证明了平均主义的思想只能扼杀发展。

－－发展有先有后，发展永远不可能绝对平衡，把不可能的事情当作口号可能对鼓舞人心士气有暂时的效果，当真了就是欺骗自己也欺骗人民群众。

－－我们是要老城市更新发展并且建设更多的新兴城市，还是要限制老城市更新发展和新兴城市崛起？我们是要让更多的农民变成城市居民呢？还是要让农民永远是农民呢？那么为什么中央的有些人就想不通要给城市的扩展和新兴城市的崛起人为地加以诸多的限制呢？

四、关于政策“变通”

－－贪污腐败和政策变通不是一回事。贪污腐败是有人谋私利，政策变通是为了更好地为人民谋利益。

－－我同意赞成的事情我说话算话，有的事情我说话算话但不是我说了算，等到有一天上面说我说的不算的时候，对上面我来负责，你们也会承担后果。你们要明确我说的这一点，我们才能一起干，否则就别跟我干。我这个人，做事只要对得起党，对得起良心，对得起人民，我不怕风险，我不推卸责任，我有话直接说，先说清楚了再来做。

五、攻击中央领导同志和中央政策

－－楼价飞涨是因为房子供不应求，土地飞涨转手就获暴利是因为土地供不应求。供求关系的道理，卖西瓜的小贩没有一个不懂的。可是，我们党和国家的领导人中间，有人就是不懂，连不懂装懂都不会。

－－我们的领导同志对一些具体的经济纠纷不经过调查研究就作出批示的作风应该彻底改掉，这样的做法既不是运用法律手段解决经济纠纷，而且也不是正常的行政运作。这种做法会起到煽动作用和制造混乱，这不是提高党的执政能力，这是在降低党的执政能力，因为党的执政能力必须体现在注重依靠法律来解决纠纷上，不是体现在党的领导同志的权力大小上。

－－法律面前人人平等，国务院领导同志对一个鸡毛蒜皮具体事件的批示，我们不可以不尊重，我们不可以不考虑，但国务院领导同志的批示算是哪一条法律？我没有背过法律条文，谁来提醒我一下？没有人告诉我，那么这个问题就只能让法庭去决定。法庭的决定，我们当然也要尊重。

－－人口流动是加速地区发展不平衡的一个重要因素。多少省市在首都设办事处？这些全国给省市在北京设办事处，就扩大了北京的城市消费，就给首都的发展作出了贡献。多少省市和外地大、中、小企业在上海设了窗口？多少外地的个人到上海寻求发展的机会？多少港、澳、台和外国企业在上海设立了机构？这些都在以正反馈的形式加速着上海的发展。你怎么来要求全国做到“平衡发展”呢？你可以发一个文件鼓励他们都去延安，但人家不去你怎么办？你还要把上海的高楼盖在延安来个“平衡发展”吗？把上海的高楼盖在延安，房价肯定不会高，但是这有道理吗？这不是太不讲道理了吗？

－－有人怀疑现在中央的领导人偏重使用行政手段来干涉经济社会的事务，我不这样认为，但是，确实有人错误地理解了中央的精神，错误地认为中央的精神是用行政手段来干涉经济社会的事务并在实践中走行政干涉这种捷径，我认为问题出在这个地方，需要纠正这样的错误理解。

－－有人总是拿境外的传媒造谣诬蔑所谓的“上海帮”来说事，我到要就着今天的机会反问这些人几个问题：为什么境外的反动传媒如此憎恨“上海帮”而不如此憎恨“四人帮”？这说明了什么问题？为什么境外的反动媒体对我国高速发展天天唱衰而对发展停滞和倒退的“文化大革命”进行吹捧？我们共产党内有没有人在这些现象的背后我不知道，不过，我也不是什么都不知道。

－－我们党内如果有不同意见的人要利用境外反动媒体来向自己的同志和同事发动舆论进攻的话，这不等于告诉全世界我们自己党内的事情不能在党解决？这样的错误作风，和党内存在的贪污腐败相比，哪一个对我党的生死存亡更危险？说这种行为是和“反共反华”穿一条裤子是重了点，发展下去就是反共反华也没错。

六、个人主义膨胀和狡辩

－－上海是邓小平“发展才是硬道理”的见证，上海是先进代表中国共产党的先进的象征，上海是改革开放之后迅速发展的实验地，上海是我国的光荣，这就是我党领导下的上海，“我的上海”。

－－作为上海的市委书记，我在中央决定的政策精神指导下首先对我自己职责范围内的事情负责。我的职责范围同总书记是不同的，总书记的职责范围同我的也是不同的，我们都是共产党人，但这不是说我们的工作职责范围没有界限，共产党是一个集体不是一个人，共产党的领导有分工，共产党是有党内民主的，这个意思我的个人理解就是包括了共产党不是一个人的意思。

－－宏观调控的政策没有起预先估计的效果，我们要用科学的态度来分析。上海市政府在贯彻执行中央宏观调控政策方面做到了充分的全面的落实，但是私人的资金和外国的资金继续流入上海，私人之间的资金周转很活跃，我们注意到了这个问题，但我们没有政策可以对此采取措施。我们总不能不准张三借钱给李四吧？我党没有这种规定吧？

－－我强调要注重运用经济手段和法律手段来促进经济社会全面协调可持续发展，我的意思不是否定运用行政手段，我的意思也没有排斥党的领导，我的意思是在应该和能够运用经济手段的时候，不要认为使用行政手段是走捷径，在发展市场经济的时候，轻易使用行政手段来干涉经济社会的事务会留下我们不想要的后遗症，应该和能够运用法律手段来解决的问题，也不要轻易地用行政手段来解决。提高我党的执政能力不等于就是提高使用行政手段干涉经济社会事务的比例，我不这样理解。

－－如果我没有弄错的话，我国私营企业创造了国民总产值的40％多，我们上海的国营企业创造了上海总产值接近80％，如果要谈谁最坚持社会主义的问题，难道不是上海最坚持社会主义吗？那些动不动就想给上海扣上资本主义帽子的人说的话不值一驳。上海建设了我国社会主义市场经济的榜样，是我国社会主义经济发展的方向，上海没有搞资本主义，这顶帽子戴在上海头上不适用，这顶帽子戴在我头上戴不上。你先做到全国的国营企业国民总产值超过上海再来跟我说上海是不是坚持了社会主义的问题，否则请原谅，不要浪费你我的时间。

七、关于市场经济

－－对国务院宏观调控具体措施有意见的干部们，不要只会抱怨，你们要拿出具体的办法来。就事论是，一是一、二是二，具体问题具体想办法，办法总是人想出来的，在经济问题科学办事就是充分保护和利用市场机制，只要市场存在，办法就一定会有，问题就一定能解决。

－－资金要流动才能为发展建设发挥作用，不准和限制资金流动就是浪费资金，这是不利益于发展建设的。资金在社会主义市场经济体制下的流动是有其科学规律的，在某种程度上，里面的科学规律和资本主义经制度下是一样的，你说不一样，那么请拿出科学根据来，你如果只是相信有不同的科学规律，但还没有发现，没有总结出来，那么就用资本主义经济制度下已经发现了的市场经济规律，就当作代用品先用吧。飞机还没有发明，火车已经有了，有人说既然飞机还没有发明，那我们还是去坐马车吧，谁听得懂？大家会觉得这种人脑子不正常。

－－房地产价格过高的地方，上海、北京、天津、深圳等地方，都建立了比较健全的房地产市场机制，没有人逼谁买房子，又不存在单位摊派的问题。房地产价格过高，这里面说的是两个不同问题：一个问题是市中心黄金地段新建的房子和一些绿化环境好、交通又方便的小区，主要是面积较大、比较豪华的房子，价格是高，甚至很高，但不存在什么“过高”的问题。房子的价格过不过高市场自然会有平衡，房屋价格过高了就没有人买了，怎么过高法呢？事情就这么简单嘛！说房地产价格过高的人，实际上讲的是另一个问题，那就是普通人在市中心买不起这种面积比较大、比较豪华的房子，普通人买不起的那种小区别墅，这类房地产对这普通人当然存在价格“过高”的问题，但这不是房地产价格过高的问题。其他不那么市中心的地方的房子普通人是买得起的，政府也努力地帮助他们购买，上海市政府在这些矛盾的方面做了许多深入细致的工作，维护了上海的稳定和发展。如果说在市中心建造一些低规格的房子是为了让普通人能够买得起，他们就不会认为房地产价格过高了，但这样符合市场规律和经济发展的规律吗？符合科学的市场机制吗？房地产价格并不存在“过高”的问题，压低房价是应该通过市场供求关系来解决的问题。想通过开会解决这个问题就是想通过行政手段来解决这个问题，但是行政手段是不能解决市场供求关系问题的，市场供求关系有自己的科学规律。所以，真正的问题是：把不是问题的问题当作问题，然后再用不科学的手段试图解决不是问题的问题。这样的人当家，有问题啊！

－－房地产开发商利润有多高，地方政府从房地产开发和交易中取得多少利益，都应该让市场来决定，现在是土地供不应求，那我们的政策就是要寻找更多的土地，现在是房子供不应求，豪华房供不应求，普通房也供不应求，那我们的政策就是要鼓励开发商多盖房子，开发商的利润很高，自然就会有更多的开发商加入这个行业，市场竞争机制自然就会达到一种平衡。这些方面，政府只需要制定保护市场机制的政策，政府没有必要插手去管房地产的价格和开发商的利润。政府管多了，管错了，市场机制就会遭到扼杀，政府乱管，结果造成更严重的供不应求，反而使房地产价格更高、开发商的利润也更高。政府乱插手，乱管，造成市场混乱。毫无必要地收紧土地供应、紧缩开发商融资、紧缩房屋建筑材料供应，对开发商采取苛刻的严审制度，实际上不但不会减低房地产价格和开发商的暴利，相反抬高了房地产的价格和开发商的暴利，相反鼓励了投机炒房。供不应求就会造成这些，让市场机制去自然地去运转就会扩大供应，让供求关系自然达到平衡，这样就可以把房地产价格、开发商利润和投机炒房控制在一个合理的平衡水平下，这种控制是自然的，不是人为的。

－－江泽民同志在还是江市长的时候给我们提到过：上海酒精厂在80年代中期面临停产的事情。上海酒精厂的生产主要原料是山芋干，你们大概叫地瓜干，原来主要是由安徽省供应的。经济改革之后，安徽农民自主决定地里种什么，安徽乡镇企业开始自己生产酒精，上海酒精厂就找不到山芋干就要停产了。你能说这可以怪安徽省搞地方主义吗？上海当时为了挽救酒精厂，开始提高价格收购山芋干，问题就得到了解决。不但问题得到了解决，上海酒精厂后来还向安徽省等外省市转让了技术，扶持了安徽省等外省市的酒精生产和加工工业，大家都受了益，由于山芋干的收购价格提高了，农民种山芋的积极性也提高了，并没有出现山芋干收购价格无限上升的现象。我国在十一届三中全会之后逐步确立了社会主义市场经济的地位，地方在经济上有了自己根据自己当地的实际情况作出决定的权利，地方与地方之间在经济上出现竞争，带动了经济发展。让市场机制按照其科学的规律起作用，结果是良性互动。如果政府来干涉，市场机制就会被人为破坏，就会出现恶性竞争，我说的恶性竞争是政治性的问题，如果当时上海酒精厂按原来的价格收购不到山芋干找国务院，国务院决定安徽不准生产酒精而要把山芋干用来保障供应上海，或者国务院决定上海不准提高山芋干的收购价格，如果是这样，那就是保护一方的“地方主义”了，上海和安徽省就一定会在国务院面前相互指责对方搞地方主义了。但是，让市场机制发挥作用，就根本不存在什么“地方主义”的问题了。经济活动的市场化、经济决策自由和经济政策开放，我们需要的是保障市场机制充分发挥作用，鼓励良性互动。在市场中出现的竞争都是具体的，都是地方的，但都不是有人说的什么地方主义，中央如果对市场竞争进行干涉，就象我前面假设的样子，国务院决定安徽不准生产酒精而要把山芋干用来保障供应上海，或者国务院决定上海不准提高山芋干的收购价格，这样反而就出现地方主义了。

八、上海地方主义

－－只要上海有全国想要的，平衡发展是不会把上海平衡掉的，这一点我们上海不用担忧。人家不想讲“发展才是硬道理”的时候，我们就讲这个硬道理，人家停滞不前的时候我们继续发展，这就是我的上海地方主义。我对改革开放和市场机制是绝对有信心的，你们也没有人怀疑，这就好了，只要上海在科研、生产、金融、商业、文化，等等方面，处处“保先”，钱，不管人家要把钱怎么去分配，怎么去平衡，钱总是会花到上海来的，我对这一点也绝对有信心。不是吗？

－－江西省XX市要对外招商引资，他们的第一笔钱就是花在我们上海，在我们上海设了窗口；他们的第二笔钱，还是花在我们上海，在我们上海聘请了业务专家；他们招商引资成功是怎么赚钱的？他们的产品是通过我们上海外贸出口的，我们上海帮他们赚了钱，我们上海也赚了钱，这还不说他们的老总们都在上海买了房子，他们老总们有的家属还在上海开了店，十年以后，他们和我们一样，就都是上海人了，起码他们的下一代会是这样。

－－我年轻的时候，记得上海的工资比全国低，但全国都到上海来消费，特别是到上海的第一、第二百货商店来买东西，买很多东西带回去。那个时候，上海赚的钱上海没有什么自主权，那个时候我们还没有市场机制，不准有市场机制，财政方面是中央统一调拨的，上海只能当“二传手”，上海人只能是从机关、工产弄点有关的便宜货回家，就这点实惠。现在不用担心这个问题，现在上海有这么多的私营企业、外资企业、就算上海市政府的财政都给人家控制，只要上海人手里有钱，只要上海的发展能够让全国、全世界的人来消费，来谋求发展，上海的发展就是要停也停不下来的。

九、其他奇谈怪论

－－改革开放，遵照科学的发展观保稳定求速度，上海不要害怕走在全国的最前列。前人没有走过的路总是有人要先走第一步的，为什么上海就不可以先走第一步呢？历史反复证明了我们上海不但是甘愿冒风险走前人没有走过的路，而且历史也证明了我们上海有能力走好前人没有走过的路。上海过去被叫作“冒险家的乐园”，上海再叫一次“冒险家的乐园”有什么不好？求发展就总是要冒险的，上海有一天发展到超过美国的纽约，有什么不好？美国的纽约一直就是世界冒险家的乐园，我们上海不幸的是中断了几十年。我们要是让世界的冒险家都到上海来的话，如果上海能够做到有这样的吸引力的话，那么上海有一天就会超过美国的纽约，美国的纽约中文学校里就开始有上海话的课程了。

－－邓小平同志“发展才是硬道理”这句话我们党已经学习讨论过了，这个道理大家都知道、大家都认同，如果不是有人要否定或者改变解释的话，我看召集会议再讨论研究，不管名义上怎么说，都毫无必要。如果有人要召集会议讨论研究一下北京这座城市的名称，你会认为这是为了对北京这个城市名称加强和提高认识吗？有人刻意避免再提“发展才是硬道理”，但走远了我就怀疑有人是儿子不想认老子了。儿子想证明比老子高明，慢慢证明大家看就行了，急什么急？

－－我们党的干部要依靠群众，没有说过依靠群众就只能去依靠工农兵和居委会群众，这是过去的说法。企业家、商人，科技、文化和知识界有头脑和有影响的人，也都是我们的群众，外商也是我们的群众，大家都是我们党的干部应该依靠的群众。所以我强调，我们党的干部思想一定要真正做到开放。

十、超出党内批评攻击个人

－－中国要“和平崛起”是做的不是说的，说一次就嫌多余了，多说了就是吹牛，而且是对中国的稳定和发展不利、不负责任的。中国要努力保持长期的稳定发展，中国真的会有“和平崛起”的一天。但是，用“和平崛起”这种口号来激发爱国主义热情存在个问题，爱国主义在中国青年人中间已经炒得热过了头，青年头脑里就会尽想着打啊、杀啊、炸啊、登陆啊、占领啊的，喊出来的也是这些东西。你这里的青年人整天这样想，这样喊，人家就会吓得害怕中国了，你说是要“和平”地“崛起”，谁相信你说要“和平”还是要打、要杀？人家就害怕中国现在的发展，人家害怕了就一定要不让你“和平崛起”，你屁股刚刚“抬起”，人家就要把你踩下去，你永远也别想抬起头来。以后，“和平崛起”这类的话，说过了就算了，今后少说为妙。这是我的个人看法，我只对事不对人。

－－我们讲爱国主义，最好不要老讲八国联军、日本侵华战争这类问题。科学来讲，照人类本性来讲，照社会稳定和谐的要求来讲，一个人的爱国主义思想应该包括连续的几个不同层次：首先应该爱父母、爱孩子、爱家庭；然后应该爱同学、爱同事、爱邻居；接下去应该是爱社区、爱自己、爱自己生活的地方，有了这些，才能真正进入到爱国、爱党和爱人民的层次。如果我们看到某人对待自己的父母、对待自己的养母是很无情的，那么我们就会怀疑这个人说的爱国、爱党和爱人民可能是很虚伪的。

－－中国要一个稳定的国内和国际的发展环境才能发展，努力实现和维护这样一种发展环境是过去，现在和将来的关键问题。这也要求我们党和国家高级领导人的个人性格要稳健。胡锦涛同志的性格是不是符合我说的这项考虑，我不清楚，根据一些资料我注意到，胡锦涛同志在西藏担任自治区党委第一书记的时候，为了对付少数和尚作乱，他亲自头戴钢盔端起了冲锋枪，我相信胡锦涛同志没有亲自扣动冲锋枪的扳机，但我认为这不是一种性格稳健的表现，我希望中央政治局常委会的集体领导班子在做重大决定的时候要注意到这个问题。

－－我最讨厌有人拿别人的健康和疾病来说三道四，拿别人健康和疾病说三道四的人自己的健康也是有问题的，不用医生我就能下诊断，这个人的心理一定有问题，心理有问题也是一种疾病，这种病没有什么办法可以治得好。

－－我是干具体工作出生的，我不是靠说假话、说空话、说废话、人前说人话、人后说鬼话起家的，我和这种人天生就没有办法保持一致。靠说假话、说空话、说废话、人前说人话、人后说鬼话起家的人，我不相信，可以代表我们的党、我们的国家和我们的人民的利益。

－－吓人的话用不着对我来说，这是不起作用的。我当兵的时候是1968年到1970年，那个时候天天都惦记着要和苏联打战，部队天天都在抓战争思想动员，我从那个时候开始就不恐惧死亡了，可是，我又多活了35年，现在我更加不恐惧死亡了，我也不会觉得对付几个和尚还需要头上戴一顶钢盔的。

－－我工作忙起来了之后就很少能关心我的父亲，我觉得我对不起我的父亲，当有人能够给我的父亲提供一些帮助，让他过上比较舒适的生活的时候，我很感动，算是解除了我的一点心头压力。我不能想象我可以做到15年不看望把自己从小养大的养母，当上了国家最高领导人之后也不亲自去给自己的父母扫墓而是让自己的儿子去意思意思，我做不到，因为我是有血有肉的人。

－－为了人民群众的切身利益而作出政策上变通的决定，是符合我党实事求是的原则和精神的。这样做当然是有风险的，这种风险的大下不在于对政策变通做决定的人，而在于掌握更大权力的人是不是把人民群众的切身利益放在什么位置上。我的风险不小，因为上面有两个“十拉乌子”（浙江粗话，意为贼的儿子）。

－－我们国家现在的经济改革是从农村开始的，我们国家的农村经济改革是从安徽滁县的一个生产队开始的，这个生产队刚开始搞联产责任制的时候，不符合当时的中央政策和法律，生产队的干部冒了很大的风险。他们开始是怎么做的呢？我记得当时他们有一个协议，协议上说如果生产队的干部因为分田到户坐了牢，那么全队的社员就要把他家的农活包下来，还要把他家的小孩一直养活到18岁，很伟大啊！协议中间还有一条，也很伟大，说的好像是事情不准对上面和对外人讲，谁讲了谁就是全生产队的敌人。这一段已经成为党史的一部分了，那个安徽长大的人肯定是不读党史的，他好像根本不知道我国现在的经济改革就是这样开始似的，他的那个养母真是很冤，白养了他。

－－我这个人，不属于乐观派，也不属于悲观派，我属于务实派，过去我总喜欢把一部外国电影里的一个巫婆说是一句话当作是自己的口头禅念叨，现在心理也经常这样念叨，这句话是：“主要看效果。”我们今天的经济改革是从农村开始的，农村的经济改革是从安徽的一个生产队为抗中央既定的政策和指令开始的，但 “主要看效果”，这个生产队违抗中央的政策指令却做出了令人惊讶的成绩，结果得到了肯定和推广，这就是“主要看效果”，这已经记录在中共党史里了，这就是邓小平“发展才是硬道理”，不记得的人一定要再去读一读。如果有一天那些不要脸的家伙把我弄走、弄倒，这样的事情不是不可能发生的，我说了我是务实派，我既不盲目乐观也不盲目悲观，那个时候，你们想着我的最好的办法，就是把效果证明给他们看。

十一、思想混乱

－－其他的（书）没有时间读关系不大，《邓小平文选》和《江泽民文选》一定抽出时间好好地读一读。我的意思不是说其他的（书）不要读了，我的意思是，如果你的工作是做好一名驾驶员，你一定要知道交通规则和怎样驾驶，你可以不必知道汽车发动机的原理和汽车是怎样造出来的，你就是不知道汽车排气管起什么作用也不会影响你做好一名驾驶员的。

－－太多地强调稳定就让人想到实际上不稳定，太多地强调了和谐社会说明了实际上社会不和谐，这些词，适当的场合强调是正确的，当口头禅，滥用，用多了起反作用。我们今天的会已经开了一小时四十分钟了，你们是不是觉得开始有点头晕？开始觉得想打瞌睡？口渴？肚子饿？我不这样说，也许你们大多数的人都不会发现自己有这种感觉，但我这样一说，你们是不是就有了这种感觉？这就是我说的意思，这叫心理学。

－－群体闹事，凡是犯法的都应该受到法律制裁，不能只惩罚几个带头的。只惩罚几个带头的，是代表我们政府对犯法的人宽容呢？还是代表他们所相信的 “法不及众”呢？这两种，都不符合依法治国的精神。对那些有法律路线不走、法庭判决不执行而聚众闹事的，一律要给予惩罚，否则这些人就无法无天，依法治国的精神就成了白说的了。

－－中国是共产党的领导，中国各个地方也是共产党的领导，地方要服从中央，中央也要配合地方。中央要配合地方，但中央不可能象地方那样了解自己地方的实际情况，中央听听汇报、考察考察，怎么都不会比地方更了解自己地方的实际情况。所以在地方上，我们说的共产党领导，就是指地方共产党政府的领导，这样的领导才是具体有针对性的，是解决问题的，光说服从中央是不解决实际具体问题的。中央和地方的关系应该这样理解，共产党的领导也应该这样理解。脱离了具体的实际的地方，什么都是空的。

－－在体制改革中，放权一定要谨慎，这是因为放权了之后，收回来就会出现比不放权的时候更难解决的问题。那么已经放了权而出现的问题该怎么办呢？我看唯一的办法就是相信和依靠法律制度，法律制度不够的地方把它健全起来。对待已经放了权而出现的问题，采取收回的办法不是一个好办法，放放收收，人们总觉得是改革和保守两条路线之间在斗争，其实在改革方面我们大家是完全一致的，那就不要再搞收权那一套了，要搞好的是健全法律制度，这样就不会让人们觉得是改革和保守两条路线之间在斗争了。

－－统战部在上海的工作规模究竟如何，我这个市委书记不知道。我要问的是，在上海这个对外高度经济和文化开放的国际城市里，统战部的工作到底有没有人监督和怎么监督的？统战部在上海的工作已经直接影响到了上海的工作，我们在引进外资、招收人才、对外贸易、对外投资和中外文化交流项目中，处处发现了统战部的干扰和障碍，我该找那一个单位来调查统战部的工作是执行上级任务还是以其隐蔽性替自己或者某些个人干私活呢？我这里先提出来，我认为我们必须有一个制度来监督，地方政府应该要有权参与监督。

－－服从必须有道理，没有道理要求绝对服从是不现实的。在军队中，士兵要绝对付出长官，光靠这个绝对服从的制度并不行，所以军队中还要有思想工作、战争动员，等等。党中央要求地方绝对服从，首先党中央要有道理，要说得服人，要允许内部辩论和公开辩论。现在，中央的某些政策指令在许多地方实际上是绝对不服从，作为中央领导，我们在会议上是不是应该先讨论一下是不是中央的某些政策指令没道理、说不服人？是不是中央的某些政策指令根本缺乏全国各地的代表性？我们遇到问题，是不是应该首先检讨一下自己什么地方做错了？中央对地方是老大没错，中央要当好了老大、会当老大才能是真正的老大，否则地方各自就当起自己的老大，你能怪谁？

－－贪污腐败的问题，必须是有权力的人才有贪污腐败，权力越大的人越能贪污腐败，没有权力的人是谈不上贪污腐败的，他们只能贿赂有权力的人。所以，研究贪污腐败的问题，光从检查和惩治下手治标不治本，治本就是要取消不必要的权力和分散权力。在土地审批、国家重点投资工程项目等放面，我国普遍存在严重的贪污腐败现象。那我们为什么不是在土地审批、国家重点投资工程项目放面少利用一点权力而多利用一点市场呢？其他许多地方都一样。政府的权力是腐败的根源，加强政府权力只能加强贪污腐败，减少政府权力，不该管不必管的事情，让市场竞争机制去自然平衡，人们不求通过权力来实现自己利益的时候，贪污腐败也就失去了温床，就可以控制了。用更多更大的权力来整治贪污腐败，结果会造成更多更大的腐败。

－－我坚决反对在全国推广政府统筹经济房屋价格、政府统配统销的方案，这种计划经济的手段并不能长远地解决困难家庭的困境，相反，这给政府更多的权力功能，权力功能越多，给贪污腐败造成的机会也就越多，我认为，政府的在这方面作用应该是调查市场，了解市场，促进市场提供满足社会需要的经济房屋。不要忘记，我们现在还是处在社会主义初级阶段，按需分配还不在我们的议事日程上，总有人会买不起住房的，这个问题是社会主义初级阶段的正常现象，到了高级阶段，我们再来解决这个问题，现在就说要来解决，不是骗人心就是大跃进，还可以怀疑有人是为了给自己创造贪污腐败的机会而创造出一些政府的权力职能。

－－提倡党内民主，不光应该体现在党内批评上，一定要体现在地方党的组织对地方事物的自主权上，而且必须是自上而下地作出榜样。我们现在党内民主是自下而上的，充其量只不过是党员民主讨论而已，更坏的是鼓励群众向上级领导发难和造反。我坚持认为，党内民主不能只是自下而上的，到了上边就只有集中而没有民主了，党内民主必须自上而下。

－－加强党的领导不能脱离江泽民同志“三个代表”的理论来谈，脱离了江泽民同志“三个代表”的理论，加强党的领导就变成了仅仅是为了维护党的利益而抛弃了我党是为了最广泛的人民的根本利益服务的。有人说，加强党的领导这种提法不够确切，应该提加强党的服务，突出为人民服务的概念，这样就不会给人们一种共产党也是一个特殊利益群体的错误印象，也更能够体现我党为人民服务的特质。

－－我从来没有说我是流氓，谁会相信我说过这种话？我说过：“有的人不要耍流氓，如果有人要对我耍流氓，我会比他更流氓。”这是我说的，我还要说一遍。我的意思是，我解释一下，我们党内讨论的事情，有人拿到香港去、添油加醋，对批评他们的人造谣诬蔑，这是耍流氓。这种耍流氓的手段我不会去学、不会去用、我看不起这种人。我说我会比他更流氓，说的是这样发展下去不能制止，我也会打破规则的，遵守规则不容易，打破规则很简单，我不是在威胁，狗急了会跳墙，但不是狗急了跳了墙，人就没有办法对付它了。

－－我们这个社会，还是以家庭为单位组成的，家庭是社会组成的最基本的细胞。所以，讲家庭利益和讲民族利益、国家利益是一致的。我认为，能替朋友两肋插刀的人，你可以相信这样的人会为了民族利益和国家利益牺牲自己的个人利益甚至家庭利益。那种当面是朋友，背后出卖朋友的人，谁相信这种人会为了民族利益和国家利益牺牲自己的个人利益？那种人是小人，相信那种人的人也是小人。我们党内，上上下下都有这种小人。对这种小人我们不得不提防。

（来源：新华社内参部）

转载自：link

中共中央决定对陈良宇严重违纪问题立案调查

http://www.sina.com.cn 2006年09月25日12:58 新华网

新华网北京9月25日电 9月24日，中共中央政治局召开会议，审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。

根据目前调查的情况，陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。

中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

中央认为，对陈良宇同志严重违纪问题的查处，充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。

中央强调，广大党员干部特别是领导干部一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的考验。各级党组织要切实加强对党员干部特别是领导干部的教育和管理，加强制度建设和体制创新，加强对权力运行的制约和监督，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作。

中央相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，经过全党同志和广大人民群众不懈努力，一定能够有效遏制腐败现象的滋生蔓延、促进党风和社会风气的根本好转，一定能够把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。(完)

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上海市委书记陈良宇免职 涉社保基金弊案

星岛环球网 www.singtaonet.com

【星岛网讯】中共政治局委员、上海市委书记陈良宇因社保基金弊案被免职，受到中纪委立案调查。上海市市委副书记、上海市长韩正代理上海市委书记一职。

新华社报道说，中共中央政治局召开会议，审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。

报告说，根据目前调查的情况，陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，造成了恶劣的政治影响。

报道指出，中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

该决定表示，中央认为，对陈良宇同志严重违纪问题的查处，充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。

该决定指出，中央强调，广大党员干部特别是领导干部一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的考验。各级党组织要切实加强对党员干部特别是领导干部的教育和管理，加强制度建设和体制创新，加强对权力运行的制约和监督，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败工作。

上海消息透露，上海市委在9月25日上午召开全市干部大会，通报了陈良宇免职的消息，会议上宣布由上海市委副书记、市长韩正代理书记一职。

此前，上海电气集团董事长王成明、上海电气董事韩国璋、上海宝山区区长秦裕等高官因涉上海社保基金弊案已被双规。

针对上海社保基金弊案，官方新华社早前报道说，上海市委、市政府表示，“将坚决按照中央的要求，配合中央有关部门和中央工作组，彻底查清（祝均一的）问题。上海市委、市政府对反腐败斗争始终旗帜鲜明，态度坚决，对任何违法违纪行为和腐败份子，一定要严肃查处，决不姑息。”

据悉，中央高度重视上海社保基金弊案，日前派出的多个调查组驻扎上海，展开各种调查工作，调查组包括中纪委工作组、中办及国办调查组、监察部蹲点组、审计署工作组等。

上海市另有多名官员正在接受调查。为防涉案官员出逃，机场码头已有特警守卫。上海区局级以上官员的护照、港澳出入证已上交统一保管；副市级及以上官员，若需出境出国，则要上报中纪委和中组部审核。　

陈良宇简历：男，汉族，1946年10月生，浙江宁波人，1980年4月加入中国共产党，1963年8月参加工作，解放军后勤工程学院建筑系结构专业毕业，大学学历，工程师。1963.08－1968.08 解放军后勤工程学院建筑系结构专业学习，1992.10—1990.12担任上海市委副秘书长，1992.12－2002.11 担任上海市委副书记，2002.10－2002.11 担任上海市委书记、市长，2003.2 中央政治局委员，上海市委书记。第十五届中央候补委员，十六届中央委员、中央政治局委员。

韩正简历：中共上海市委副书记，上海市市长。1954年4月生，浙江慈溪人，1979年5月加入中国共产党，1975年12月参加工作。经济学硕士毕业，高级经济师。

1994年毕业于华东师范大学。历任上海市化工局团委书记，市化工专科学校党委副书记，上海胶鞋六厂党委书记、副厂长，上海大中华橡胶厂党委书记、副厂长，共青团上海市委副书记、书记，中共上海市卢湾区委副书记、代区长、区长，上海市政府副秘书长、市综合经济工作党委副书记、市计委主任、党组书记。1998年2月当选为上海市副市长。2002年5月当选为第八届中共上海市委常委、副书记。后任上海市常务副市长。2003年2月当选为上海市市长。 中共十六届中央委员。

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中共在上海和北京向干部传达陈案决定

（中央社台北二十五日电）上海市委书记陈良宇因案被免职后，中共立刻在北京、上海向中高层干部传达相关情况，以统一思想，稳定政局。据中通社报导，北京当局于今天下午三时，按照中共中央机关各系统举行局级以上干部大会，传达中共中央对陈良宇严重违纪问题立案检查的通报。

中共上海市委则是在今天上午召开局级以上干部大会，传达中共中央有关陈良宇案的决定。

上海市各级政府机关并在今天下午举行干部会议，传达中共中央的决定。

中共政治局是在二十四日开会审议中央纪律检查委员会“关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告”，决定免去陈良宇上海市委书记职务，停止他担任中共政治局委员、中央委员职务，由中纪委立案检查。

中共中央同时决定，由现任上海市委副书记、市长韩正代理上海市委书记职务。

报导引述消息人士指出，陈良宇是继前北京市委书记陈希同之后落马的最高层级中共官员，并且直接进入检查程序，这种情况极为罕见。

根据目前调查的情况，陈良宇涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，政治影响恶劣。

报导说，陈良宇被免职的消息在上海引发震荡，二十三日，陈良宇还在上海的一个公开场合露面。二十五日午间，北京中央电视台发布陈良宇落马的消息后，中共官方发布的信息随即占领各大网站头条。

上海社保基金案的涉案金额高达人民币百亿元以上，于八月份东窗事发。上海社保局局长祝均一被隔离审查，福禧投资董事长张荣坤被限制自由配合调查，上海电气董事长王成明、副总裁韩国璋被双规，宝山区区长秦裕涉嫌严重违纪被调查。

祝均一涉嫌违规拆借三十二亿元社保基金，给张荣坤旗下的上海福禧投资控股有限公司，用于收购沪杭高速公路的权益。　

秦裕则曾经担任过陈良宇的秘书。

为了彻底查清这个案件，中共中央已经派出超过百人的调查组常驻上海，但上海社保基金案究竟还会爆出多少贪官，有待观察。

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陈良宇下台上海市民放鞭炮庆贺

DWNEWS.COM-- 2006年9月26日4:45:36(京港台时间) --多维新闻

据中国时报林克伦报道，官当得好不好，看下台就知道。上海市民对陈良宇下台可谓满心喜悦，甚至还有人放鞭炮庆贺，而上海股市今日也开出陈良宇行情，跟牵连社保基金的地产股下跌收市，至于准备大肆发挥的上海各传媒，中央有令全用统发稿。

事实上，中共中央对陈良宇下台之事几乎保密到家。廿三日陈良宇才出席上海运动会观看刘翔比赛，当时陈心情颇佳似乎不知中央正准备开铡查处，而当日上海电子与平面传媒也以原有规格报导、未见异样。上海市委书记陈良宇遭解职调查消息于中午一传开，这可乐了不少上海市民欢心。在书报亭跟老板娘提到此新闻，老板娘立马忿忿地说，「下台好，不下台那还得了，现在就剩下黄菊，一起下！」

市民讨厌陈良宇起于房事，自陈接任上海一把手后，上海楼宇房价节节高升，根本不是升斗小民所能负担，与前任市长徐匡迪相较，问一百个上海市民有九十九个说徐匡迪「干实事」而陈良宇「炒楼市」。

听闻陈下台，即有上海本地同业说，人民广场应该有人会放鞭炮庆贺。果然，在浦东就有民众买鞭炮到政府办公楼外「大鸣大放」，庆贺原因还是房地产。

中午《新华社》新闻一发布，沪股下午随即反应「政治行情」，几家曾违规借贷社保基金的地产开发商，股价纷纷以下跌收盘，由于整个大盘买气不高，最终以跌停收市。

上海毕竟是中国经济重镇，陈良宇违纪消息由中央组织部部长贺国强亲自坐镇主持，并由市长韩正宣布中央《通知》，会议上贺国强特地指出，中央决定韩正代理上海市委书记职务，是对韩正本人的信任，「对上海市委班子的信任，也是对上海广大干部的信任」，精神喊话稳定军心意味明显。

至于原本打算大肆跟进报导的上海传媒，今日下午已收到通知全部采用「统发稿」，电视台以中央台为准、报纸以新华社为主，且不准追踪后续新闻，一位同业无奈地指出，「这是必然的，大家早点下班回家休息！」

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陈良宇下台 大陆网友一片叫好

记者王茂臻／台北报导

大陆民众对上海市委书记陈良宇因涉弊案下台一事普遍叫好，大陆网民在新华网上留言最多的一句话是「大快人心」。许多大陆民众昨天都收到陈良宇下台的手机短讯，一则手机简讯写着「两岸都倒陈，大陆陈已经倒下，台湾陈还在硬挺」，颇能反应两岸最近内部的政治形势。

陈良宇下台的消息昨（25）日上午先在大陆某境外媒体报导中流传，中午过后新华社发表新闻后，立刻成为点阅焦点。官方媒体新华网开放民众针对陈良宇下台的评论多达60多页，网民一面倒支持中共对陈良宇开铡。

情绪激动的大陆民众在网络上留言，认为上海官方贪污腐败已非一朝一夕，陈良宇的下台令人大快人心；另有网民认为上海官方放任房地产不合理飙涨，一般市民早就难以负担飞涨的房价，希望陈良宇下台后上海房价的问题能获得妥善解决。

反应较为平合理性的大陆民众则在网络上留言认为，陈良宇下台是「雷声大」，北京后续打击官场腐败的问题是否能「雨点也大」，还要观察。

多数上网留言的网友肯定北京打老虎的决心，但也有网友认为，「科级处级领导干部是政策的最终运行者，离国民最近，问题也不少，也最直观。加强对这个层面的监管必须坚强力度，国民对政府的评价很多来自与他们」。留言民众认为，大陆官场贪污问题从上到下，不能仅办几个人就交差了事。

【2006/09/26 经济日报】

http://gb.udn.com/gb/udn.com/NEWS/WORLD/WORS2/3532867.shtml

陈良宇提请辞 十七大晋升美梦破灭

(博讯2006年9月20日)
文章作者：罗冰

为了在中共十七大开展真正的胡锦涛时代，胡温对倚仗江泽民余威的上海帮发动了震撼全国的总攻势，沪上官场最近已陷於风声鹤唳之中。看来，在上海声势浩大的反腐风暴中，陈良宇十七大晋升的美梦破灭了。

陈良宇提交检查、请辞两份报告

八月下旬，政治局委员、上海市委书记陈良宇出席中央政治局例会时，提交了一份检查报告和一份请辞报告。中央政治局已表示：会郑重考虑陈良宇请辞的要求。

这次政治局例会，是在吴邦国出访巴西的前夕召开的。

陈良宇交待八方面的问题

此前的八月二十二日，陈良宇已在上海市委常委扩大会议上，以市委、市政府和市委书记的名义进行了检查。陈良宇称：个人心情十分沉重，政治、职责的包袱十分沉重，来作检查和交待。他检查、交待了八个方面的问题：（一）某时期以来，在业绩发展面前，在一片赞扬声中，市委、市政府和个人，产生了新大上海主义，导致地方主义思潮泛滥，使工作处於被动；（二）在工作实践中，如何体现以民为本、执政为民，在认识上贫乏，因而产生消极后果，在党内、社会上对市委、市政府，对我本人，有较强烈意见，（三）忽视党的建设、组织的建设、市区（局）二级班子廉政建设，以经济、金融发展业绩来替代党的建设、组织建设，导致班子内部发生一系列消极、腐败、滥权的问题；（四）法治、法规、制度纪律的观念薄弱，违规挪用税收、政府开支发放不合理奖金、福利，造成社会贫富二极扩大，影响社会和谐、党群的关系；（五）对中央宏观调控的执行、落实，有抵触情绪，强调上海特殊性，忽视全局、大局利益，使中央政策实施受到影响，（六）市委、市政府的检查、监督机制没能发挥自身作用，导致腐败情况有所恶化、蔓延：（七）和兄弟省市地区关系紧张，给中央工作增加了压力和麻烦，（八）对配偶、亲属的要求管教放松了。

上海官场腐败引起党内社会不满

上海市现职二百三十多名市（省）级干部的子女，95%在金融、国土、工程承包等系统任要职，97%的市（省）级干部住宅是欧陆式花园别墅。

上海市党政、国家机关公职人员年均收入，是同地区在职职工年均收入的四点五倍至十二倍。

陈良宇在政治局内部检查时说：长期认为，无论在班子里，还是党政、国家机关公职人员队伍中，上海比任何地方都要过得硬，不会发生大的、有串联性的腐败案件，不会发生大的、规模性的群体抗争事件。

二OO三年三月「两会」期间，陈良宇、韩正向吴邦国、曾庆红作出上述保证。当时吴邦国还叮嘱一句：不要大意，要多下去掌握社会动向、民意诉求，不要吃「大上海」名声的老本，那样会坏事的。

至今年七月底，上海固定投资已超额全年投资额的27%。上海金融机构的不良资产，在O三年至O五年的三年，又增加了近七百亿元。

由中纪委、中办、中组部每半年一 次的民调考核，对上海市委、市政府的整体满意度： 党内认为满意、较好的，19%；不满意、较差的，65％，社会（党外）认为满意、较好的，14％，不满意、较差的，74％。

中纪委责成上海干部主动交待问题

陈良宇、韩正已向中央提出：反腐风暴已经使市委、市政府工作展开承受空前压力。中纪委进驻上海以来，至今收到举报市委、市政府腐败、滥权活动近五百件；已在市区召开七十多场座谈会；以中纪委名主我，找了十二名市级干部、四十多名区（局）级干部谈话，责成他们能主动交待问题，其中包括，罗世谦（市委副书记兼市纪委书记）、冯国勤（市委常委、常务副市长）、范德官（市委常委、市委秘书长）、杜家豪（市委常委、浦东新区区委书记），以及市委、市政府属下十九个部门的局长谈了话。

陈良宇爬升十七大权力核心仕途幻灭

随著上海反腐风暴的发展，陈良宇晋升中共十七届最高权力核心──政治局常委，韩正晋升政治局委员、转正为市委书记的仕途，看来都要幻灭了。问题是邓后中共高层为了平衡各方面势力和派别，十六届才会出现贾庆林、黄菊、李长春等以低票进入核心层的局面。遥望中共十七大，中共高层应该避免重蹈覆辙！

(动向)

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上海通报社保基金案 陈良宇强调反腐不放松

http://www.sina.com.cn 2006年08月16日10:41 解放日报

陈良宇强调认真学习贯彻胡锦涛重要讲话精神和党中央要求

反腐倡廉一刻也不可放松

市委市政府召开加强党风廉政建设干部大会，韩正主持

罗世谦提具体要求，龚学平蒋以任刘云耕殷一
璀王安顺出席

陈良宇强调抓紧抓好三项重点工作

第一，深入学习贯彻党章，筑牢反腐倡廉思想防线。各级党员领导干部要筑牢思想道德防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到为民、务实、清廉，永葆共产党人的高风亮节

第二，抓好中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的落实，强化对权力运行的监督制约。对于监督中发现的涉及党员干部的各种重大案件，市委态度非常鲜明：就是要有一件查一件，查清一件处理一件，绝不姑息迁就

第三，继续抓好商业贿赂专项治理，进一步加强制度建设。要结合查办案件特别是一些典型案件，认真把握商业贿赂的特点规律，建立一套机制，完善一批规章，推进制度创新、机制创新，从根本上铲除滋生商业贿赂的土壤

本报讯 (记者 董强) 市委、市政府昨天上午在上展中心召开上海市加强党风廉政建设干部大会，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党 85周年大会上重要讲话精神，紧密结合本市党风廉政建设和反腐败斗争实际，认真总结成绩，深入查找问题，切实加强教育，以进一步把党风廉政建设推向前进。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇出席会议并讲话强调，反腐倡廉是党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务。全市各级党政组织和领导干部要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为上海建设“四个中心”、实现“四个率先”作出新贡献。

市委副书记、市长韩正主持会议；中央纪委委员、市委副书记、市纪委书记罗世谦在会上全面回顾上半年全市党风廉政建设和反腐败工作，对做好下半年反腐倡廉工作提出了具体要求。市领导龚学平、蒋以任、刘云耕、殷一璀、王安顺等出席会议。

陈良宇在讲话中强调，要从保持和发展党的先进性出发，高度重视党风廉政建设。党中央一直高度重视党风廉政建设，这几年更是从保持和发展党的先进性高度，对加强党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列重要决策和部署。胡锦涛总书记在庆祝建党 85周年大会上，专门分析了党内一些与党的先进性要求不适应、不符合的突出问题，并且特别强调，要解决这些问题，“不重视不行，不抓紧不行，不下大气力也不行”。

这“三个不行”的论断，深刻阐明了搞好党风廉政建设、坚决反对和防止腐败的极端重要性和现实紧迫性，为我们的工作指明了方向。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和党中央要求，充分认识到加强党风廉政建设事关人心向背，充分认识到加强党风廉政建设事关社会和谐，充分认识到加强党风廉政建设事关党和国家的生死存亡。

陈良宇指出，这些年来，上海按照中央要求，立足形势发展，从强化思想基础、优化总体环境、加大工作力度等方面入手，扎实有序地推进反腐倡廉工作，形成不少有效经验，取得了很大成效；制度建设得到深化，按照重在治本的原则，坚持体制、机制、法制“三位一体”推进，依靠体制机制和制度创新、铲除腐败问题滋生的土壤和条件；政风行风逐年好转，坚持围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，逐步扩大测评行业范围，不断拓展社会监督渠道，使群众满意度逐年上升，特别是许多窗口行业的群众满意度有了很大提升；思想作风不断改进，通过深入开展先进性教育、学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观等活动，促进全市党员和干部队伍思想作风建设有了新的进步。

陈良宇指出，我们要清醒认识存在的问题和不足。总体上看，绝大多数党员干部是过得硬的，经受住了各种各样考验，得到了人民群众信任和拥护。但在新形势下，确实也出现了一些不良风气，主要表现为：工作浮躁、闯劲不足；大手大脚、铺张浪费；治军不严、失之于软；有禁不止、明知故犯，甚至不惜铤而走险，走上违法犯罪道路等。陈良宇通报了上海社保基金案有关情况和祝均一涉嫌严重违反国家财经纪律、收受贿赂问题，以及王成明、韩国璋涉嫌严重违反党纪、正在接受调查等情况。

陈良宇指出，我们既不能因为极少数人的问题而否定党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成绩，又要充分认识到目前产生腐败的土壤和条件依然存在，腐败问题还处在多发易发时期，反腐倡廉工作一刻也不可放松，始终头脑清醒、旗帜鲜明、态度坚决。各级党政组织和领导干部一定要举一反三，吸取教训，警钟长鸣，认真查找薄弱环节，着力加强防范，并在工作中牢牢把握决策要科学民主、执行要规范有序、监督要有力有效“三个环节”。特别是对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，一定要在深入调查研究、广泛听取意见、充分加以论证基础上，由集体讨论决定；特别要重点加大对公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公”部门的监督力度，完善对政府性资金和社会公共性资金的管理制度和监管机制，锲而不舍地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

陈良宇强调，要切实按照中央部署，着眼于加强预防，抓紧抓好三项重点工作的落实———

第一，深入学习贯彻党章，筑牢反腐倡廉思想防线。下半年，要继续把学习贯彻党章作为一项重要任务抓紧抓好，进一步在学用结合、知行统一上见成效。各级党员领导干部要通过学习党章，进一步坚定理想信念，进一步提高党性修养、增强党性观念和纪律观念，筑牢思想道德防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到为民、务实、清廉，永葆共产党人的高风亮节。

第二，抓好中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的落实，强化对权力运行的监督制约。在惩防体系中，教育、制度、监督要并重，教育是基础，制度是保证，监督是关键。从目前来看，监督环节相对比较薄弱。我们要把加强对权力部门和领导干部的监督制约，作为进一步贯彻落实《实施纲要》的重点。要加强外部监督，进一步拓宽渠道；要加强内部监督，进一步完善机制。特别是要结合各部门、各单位实际，把对领导干部不得以权谋私的“三条高压线”和加强对“一把手”监督的四条要求进一步具体化，不仅要促进干部自觉自律，还要便于群众监督，真正做到防微杜渐。对于监督中发现的涉及党员干部的各种重大案件，市委态度非常鲜明：就是要有一件查一件，查清一件处理一件，绝不姑息迁就。

第三，继续抓好商业贿赂专项治理，进一步加强制度建设。近年来，上海根据中央要求，结合市场经济发展实际，稳步有序地推进治理商业贿赂专项工作，取得了阶段性进展。但是，我们要清醒认识到，这是一项涉及面广、政策性强、十分复杂的系统工程，也是一项长期、复杂、艰巨的任务。必须进一步把治理的关口前移，把预防工作做在前面，坚持突出重点，治标治本。要突出重点领域和重点人群，当前尤其要结合深入开展纠风工作和行风建设，重点治理人民群众关注、呼声强烈的行为，让群众切实看到我们治理的决心和成效。同时，要从规范公务执法入手，对执法不公、作风粗暴、刁难群众等问题加大治理力度。要坚持治标治本、完善长效机制，用改革的思路、发展的办法，从源头上加强预防。要结合查办案件特别是一些典型案件，认真把握商业贿赂的特点规律，建立一套机制，完善一批规章，推进制度创新、机制创新，从根本上铲除滋生商业贿赂的土壤。

陈良宇强调，要认真做好换届工作，大力促进党风廉政建设。要以做好换届工作为契机，大力营造风清气正的换届环境，不断推进党风廉政建设。要严格把握干部任用标准，树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子。要认真做好思想政治工作，教育引导干部站在党和国家事业全局高度，讲大局、讲党性、讲纪律，正确处理个人利益与全局利益的关系，自觉服从大局、维护大局，自觉经受换届的考验。换届工作要充分发扬民主，切实增强工作透明度，让干部群众真正感受到公平公正。

陈良宇指出，要严肃组织人事纪律。要按照中央要求，坚决做到“八个不准”：不准通过拉关系、行贿等手段跑官要官；不准在推荐和选举工作中以各种形式打招呼、搞串连、拉选票；不准采取授意、暗示等方式把个人意志变为以组织名义推荐干部；不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员；不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；不准泄露酝酿、讨论干部任免的情况；不准打探和传播“小道消息”，随便猜测和议论人事安排；不准突击提拔干部，或者在调任后干预原任职单位的干部选拔任用，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、腐败现象。各级纪检机关和组织部门要在党委领导下，严格程序，讲求规范，把好民主推荐、考察等各个关口，坚决防止在换届中出现“带病提拔”、“带病上岗”的现象。要统筹处理好换届与保持正常工作秩序关系，按照年初市委确定的“落实、聚焦、突破”工作基调，切实抓好各项工作任务的落实。

韩正在讲话中强调，要高度重视传达贯彻今天的会议精神，各级领导班子和党员干部要认真贯彻中纪委第六次全会重要精神，从政治和全局高度，进一步深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，更加自觉地把反腐倡廉作为一项重大战略任务，持之以恒地抓紧抓好。市委、市政府对开展反腐败斗争始终旗帜鲜明、态度坚决，对任何违法违纪行为和腐败分子，坚决依纪依法严肃查处，决不姑息。要联系实际，狠抓落实。各级领导班子和党员干部要从近期发生的个别领导干部违法违纪案件中吸取教训，引以为戒，紧密联系本系统、本单位实际，认真查找存在问题和薄弱环节，从反腐倡廉教育、制度、监督上找出原因，完善制度，加强管理，建立健全决策、执行、监督三分离的体制机制，真正做到决策科学民主、执行规范有序、监督有力有效。要注重预防，加强制度建设。要全面贯彻落实好中央关于建立健全惩防体系的《实施纲要》和市委的贯彻《意见》，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。各级领导干部特别是主要领导要严格执行党风廉政责任制，切实负起责任，敢抓敢管，把反腐倡廉的任务和措施落到实处，推动上海改革发展稳定的各项工作，保持上海发展的良好势头，确保“十一五”开局各项任务的完成。

罗世谦在讲话中强调，全市各级党政组织和广大党员干部要进一步按照科学发展观的要求，牢固树立正确的政绩观，更好地处理显绩和潜绩、短期利益与长期利益、个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系，努力把科学发展与实际工作结合起来，切实担负起实现“四个率先”的历史使命。要进一步推进惩防体系建设，完善制度规范，加大制度执行的力度；要进一步加强党风政风建设，努力解决损害群众利益的突出问题；要进一步加大办案工作力度，充分发挥惩治在惩防体系建设中的重要作用；要进一步提高认识，突出重点，深入推进治理商业贿赂工作；要进一步严格遵守和执行组织人事纪律，确保区县、乡镇党委集中换届工作顺利进行；要进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，形成全党抓反腐倡廉的工作局面，努力把党风廉政建设责任制的要求，贯穿到反腐倡廉各项工作中去。

会上，黄浦区委书记钱景林，上海世纪出版股份有限公司党委书记、董事长陈昕先后作了交流发言。市委、市人大、市政府、市政协领导，在沪中央纪委委员，市高级法院、市检察院，各区县、部委办局、工青妇等人民团体、各民主党派、驻沪部队和武警上海市部队，各大专院校、科研院所主要领导及纪检监察部门、市委巡视组负责人，中央在沪企业、市管国有企业主要负责人等，共 1100余人出席大会。

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